民政部３０日公布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可、法律責(zé)任、服務(wù)內(nèi)容等作出明確規(guī)定，這兩部新規(guī)將自２０１３年７月１日起正式施行。
　　《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》為開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立了門檻，包括床位數(shù)在１０張以上，有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地等。
　　根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取措施，鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供捐贈(zèng)和志愿服務(wù)。
　　《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)提出了明確要求，指出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，組織定期體檢；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營(yíng)養(yǎng)平衡、符合民族風(fēng)俗習(xí)慣；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展文化、體育、娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護(hù)措施等。
　　《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》還明確，利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)，或有歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由實(shí)施許可的民政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的處以３萬(wàn)元以下罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
　　根據(jù)這兩部新規(guī)，國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作，縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作；國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
　　中國(guó)人民大學(xué)老年學(xué)研究所所長(zhǎng)杜鵬在接受新華社記者采訪時(shí)表示，此前我國(guó)缺少對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理部門的明確界定，這為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)老人的生命安全和照料質(zhì)量帶來(lái)了隱患，在推進(jìn)行政審批改革和政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可和管理主體作出明確規(guī)定是十分必要的，這兩部新規(guī)的出臺(tái)有利于進(jìn)一步明晰政府職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　他同時(shí)表示，修訂后的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》也將于７月１日起正式施行，民政部出臺(tái)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》將為各地執(zhí)行落實(shí)法律條文提供具體依據(jù)。