近年來，從中央到地方出臺曾多項政策致力于推動中藥民族藥產業加快發展。記者最近在中草藥資源大省(區)廣西了解到，藥材種植水平滯后于產業發展需要，藥材市場不規范、功能不健全，藥企產業化帶動力不強等問題仍制約廣西中藥產業規模和水平。
　　一些業界人士認為，除繼續加大政策扶持力度外，還需有針對性地發展藥材種植，保障藥材供應；規范藥材流通環節，加強藥材檢測標準體系建設。同時，還應繼續加大科研投入，提高產業轉換能力，帶動整體產業實現跨越式發展。

　　利好政策助推廣西中藥民族藥產業發展

　　廣西作為中草藥資源大省區，中草藥物種達4600多種，居全國第二位，其中全國400多種常用中藥原料中，有70多種主要來源于廣西。經過長期醫療實踐經驗的積累，廣西壯、瑤、苗等少數民族形成了具有鮮明特色的診療技術和方法，并得到廣泛應用。
　　隨著國務院《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》及廣西《關于加快中藥民族藥發展的決定》等相關產業政策的落實，最近幾年來，廣西中藥民族藥產業取得長足發展。藥材種植取得突破，中藥材貿易流通規模擴大，西南瀕危藥材資源開發國家工程實驗室、國家基本藥物及重大疾病原料藥廣西基地等重大項目相繼落戶廣西，科研實力進一步增強。
　　成立于1988年12月的玉林市中藥材市場，是全國十七家中藥材專業市場中的第三大市場。據玉林市中藥材市場管理有限公司副總經理朱光能介紹，原玉林中藥材市場藥材經營戶集體搬遷至玉林銀豐國際中藥港之后，吸引安徽、河南、廣東等地藥商加入，市場交易額由2009年的36億元增長到2012年的近70億元，市場銷售的藥材也達到1500多種，已成為目前我國最大的封閉式中藥材專業市場。
　　中國中藥協會信息中心華南分中心主任李活領說，玉林中藥材市場已與中藥材天地網開展深度合作，借助天地網的行業信息中心和電子商務平臺優勢，為客戶提供購銷信息、中藥材報價、市場行情等信息，不斷完善市場功能。
　　藥材市場流通的發展，帶動了八角、肉桂、雞骨草、石斛等藥材的規模化種植，中恒集團梧州制藥、玉林制藥等龍頭企業為廣西中藥民族藥產業化發展增添了活力。玉林市提出到“十二五”末中醫藥產業總產值達100億元以上。梧州市則提出到2015年中藥材年產量達3萬噸以上，并使企業所需的地道中藥材本地化程度提高到85%以上。
　　目前玉林是廣西中成藥最大的出口市，“正骨水”、“濕毒清”膠囊等產品享譽港澳臺和東南亞。此外，桂林三金的西瓜霜、三金片，梧州制藥的血栓通注射液等一批廣西中藥產品品牌效應凸顯。

　　中藥民族藥產業面臨種植、研發、加工三大困局

　　根據廣西《加快中藥民族藥發展的決定》，廣西中藥民族藥制造業、中藥民族藥藥材種植業、中藥民族藥物流業、中藥民族藥文化健康業、中醫民族醫診療設備制造業五大產業2015年產值要達到420億元，力爭2020年達到1000億元。
　　然而，作為資源大省區，廣西中藥民族藥產業發展總體上相對滯后，資源優勢還沒能轉化為產業優勢，在全國的地位與其自身擁有的中藥民族藥資源優勢不匹配，與社會對健康醫療的需求也不匹配。
　　一是藥材種植的規模、品種、質量還無法滿足產業化發展的實際需要。目前中藥企業普遍感覺面臨藥材“靠天吃飯”的問題。由于中藥材主要依靠農民種植或者養殖，有的甚至目前無法馴化只能靠野生，藥材的產量、質量以及價格波動，阻礙企業產能提升和穩定發展。
　　廣西玉林制藥集團有限責任公司董事長馬嘉舉例說，濕毒清是玉林制藥的主打產品，所需的藥材蟬蛻目前只能依靠野生收集，產能受原料產量及藥材價格波動限制；雞骨草膠囊所需的雞骨草，由于去年雨季較長、藥材質量不佳，影響到產品生產。
　　據廣西民族醫藥研究院民族藥研究所所長黃瑞松介紹，梧州生產的血栓通注射液是目前廣西產值唯一超過10億元的中藥品種，但其產能也受主要藥材田七產量的限制。部分種植戶片面追求藥材產量，過度使用化肥、農藥，違背藥材自身生長規律，致使藥材有效成分含量下降、藥效降低。
　　此外，由于市場鑒定檢驗體系尚未完善，目前無法對藥物含量等項目進行系統檢測，并對藥材進行等級評定，致使假冒偽劣產品充斥藥材市場，影響藥效發揮和治療效果，損害中醫的形象，阻礙中藥產業健康發展。
　　二是科研成果的產業轉換能力較弱，藥企的產業帶動力有待提高。黃瑞松表示，因為體制問題，中藥、民族藥藥物研發的立項、評獎比較困難，上報的批文也未能得到及時反饋意見，加上新藥研發需要投入較大的資金、人力，且周期較長，存在著較大風險。
　　　廣西藥用植物園科研部部長李力說，產學研結合還存在幾張皮的現象，許多企業不了解高校、科研院所的研發條件和能力，高校、科研院所不了解企業的技術需求，未形成有效的產學研合作機制。多數藥物、藥材科研成果集中在科研院所內，同樣因為體制上的問題，很多科研成果難以及時轉化。
　　三是廣西現有的制藥企業數量少、拳頭產品較少、規模較小，一些藥材的深加工技術尚未突破，未能充分開發利用其價值，種植、加工示范引導作用不明顯，藥企的產業帶動力不強，產業鏈不均衡。加之廣西資本市場發育不完善，還不足以吸引更多的風險投資和社會資本投入到中醫藥這一研制難度大、周期長、高風險的產業。

　　從源頭加強和完善產業體系建設

　　隨著經濟社會發展水平和人民群眾健康水平的進一步提高，加上國家出臺產業支持政策，中醫藥、民族醫藥產業也迎來新的發展機遇。一些業界人士建議，廣西應全面審視整個產業發展存在的障礙因素，采取積極措施破除壁壘、補齊短板，加快中醫藥、民族醫藥產業發展。
　　首先，選擇性地發展廣西特色大宗地道藥材種植，保障藥材供應質量和規模。“中藥產業的健康發展，必須要從源頭上把好藥材質量關，讓病人吃了有效果，能醫得好病。中藥是個好東西，主要是劣藥影響了中醫藥產業的發展。”李活領說。
　　要加強種植規劃引導，集中優勢資源，大力發展具有廣西特色、市場價值高、需求量大的地道藥材種植。培育優質種苗企業，通過龍頭企業+農戶、成立藥材種植專業合作社等方式，充分發揮其示范帶動作用，擴大種植規模，優化藥材供應鏈結構。
　　同時，加大對種植戶的道德教育和技術培訓，逐步實現藥材標準化種植，從源頭上把控中藥材供應及質量安全。另外，建議成立相關專業藥材協會，制定相應種植標準。
　　其次，應借助現代信息化手段改造提升藥材市場流通環節，加快質量標準體系建設。要充分發揮金融工具的價格發現及風險控制功能，維護藥材市場秩序。建立藥材期貨市場，更好地引導中藥材的種植、交易和儲存；發展藥材種植業保險，逐步健全市場化的風險保障體系。
　　加快藥材溯源體系和檢測標準體系建設，完善并規范藥品檢測制度和標準，建立起一整套有效的藥品檢測規范。加強中藥材質量檢測，加大檢查執法力度。如果政府能扶持建立集約化的倉儲基地和加工設施，進行規模化加工，則有望改變目前農民“小、散、亂”的藥材初加工現狀，并且帶動當地就業、商戶、企業以及中藥產業的發展。
　　進一步豐富和完善信息發布平臺、網絡交易平臺，如通過手機短信等渠道，公開藥材供求、價格等信息，規劃引導農民種植相應品種和規模。政府扶持建立規模化、集約化的初加工、倉儲基地，完善物流配送等配套設施，引導改進藥材加工工藝流程，通過市場化運作，規范藥材市場，凈化市場環境，促進產業健康發展。
　　研究出臺優惠政策吸引客商入駐，提高服務水平，降低商戶經營成本，進一步做大藥材市場規模，并由此吸引帶動相關種植、加工企業的發展。
　　最后，繼續加大科研投入，提高產業轉換能力。李力等人建議，在加大科研投入的基礎上，進一步整合區內科研單位、醫院、企業的科研資源，深化在藥物研發、藥材種苗培育、種植等領域的合作，通過市場化運作，打破體制上的阻礙，提升科研成果的轉換能力。