外交部長(zhǎng)王毅開始使用國(guó)產(chǎn)紅旗轎車的消息發(fā)布后，引起了巨大反響，被汽車和政府采購(gòu)界解讀為公車采購(gòu)轉(zhuǎn)向支持自主品牌的積極信號(hào)。業(yè)界同時(shí)期待，為使支持自主品牌汽車發(fā)展的政策真正落實(shí)，應(yīng)盡早出臺(tái)更加明晰的政府采購(gòu)政策措施。
傳達(dá)積極信號(hào)
外交部公共外交辦公室6月17日發(fā)布官方微博稱，外交部長(zhǎng)王毅開始使用國(guó)產(chǎn)紅旗轎車。消息一出，引起巨大反響。輿論認(rèn)為，作為政府的重要組成部門，外交部開始采購(gòu)自主品牌的紅旗車作為部長(zhǎng)王毅的公務(wù)用車，這種示范作用，必將影響和推動(dòng)一些政府部門對(duì)自主品牌汽車的采購(gòu)。
長(zhǎng)安集團(tuán)董事長(zhǎng)徐留平認(rèn)為，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)提出了要坐中國(guó)自主品牌的車，這對(duì)自主品牌來說，本身就是最大的支持。
事實(shí)上，世界各國(guó)政府對(duì)政府采購(gòu)汽車都有著嚴(yán)格的要求。各國(guó)政要大都使用本國(guó)品牌的轎車。例如，美國(guó)總統(tǒng)用車的品牌是卡迪拉克；俄羅斯總統(tǒng)普京一直都在充當(dāng)俄產(chǎn)車的“形象大使”，以支持本國(guó)民族汽車業(yè)的發(fā)展；印度政府各級(jí)官員，包括總統(tǒng)和總理在內(nèi)都必須使用國(guó)產(chǎn)汽車，嚴(yán)格禁止使用進(jìn)口車。
一汽轎車股份有限公司總經(jīng)理安鐵成介紹說，紅旗是屬于中國(guó)人自己的高檔品牌。為了成功打造這一高檔品牌，一汽轎車整合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的造車?yán)砟钸M(jìn)行自主設(shè)計(jì)和研發(fā)，采用世界一流的設(shè)備和工藝進(jìn)行生產(chǎn)，無論品質(zhì)和配置都達(dá)到了同級(jí)車的國(guó)際先進(jìn)水平。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東表示：“公務(wù)車改革一直就是一個(gè)令人糾結(jié)的話題。當(dāng)前公車問題有兩大主要癥結(jié)：一方面，部分官員把公車視為享受的工具和權(quán)力的象征；另一方面，官員采購(gòu)公車是在花納稅人的錢為自己辦事，只追求好用，而不考慮國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，納稅人無法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。所以，公車改革首先應(yīng)該建立起約束政府花錢的有效制度；其次應(yīng)該引導(dǎo)官員形成發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)與保護(hù)民族工業(yè)安全的意識(shí)；最后，應(yīng)該建立老百姓監(jiān)督政府花錢的常態(tài)化機(jī)制。”
期待政策更加清晰
《政府采購(gòu)法》第十條明確規(guī)定：政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。公務(wù)用車屬“三公”(公款購(gòu)車、公款接待、公款出國(guó))之一，且在“三公”中占比最大，因而引起的關(guān)注度也高。
根據(jù)中央部門2013年預(yù)算公開信息，在中央單位公車費(fèi)用保持基本穩(wěn)定且整體呈下降趨勢(shì)的前提下，2013年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算79.69億元，其中公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)維約占43.99億元，占比為55.2%。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“公務(wù)車采購(gòu)這三年來一直話題不斷，政策不斷，但具體執(zhí)行的政策尚未明確，短期之內(nèi)難有定論。自主品牌汽車近年來推出了不少優(yōu)秀車型，外交部長(zhǎng)率先使用自主品牌汽車，這都是非常好的信號(hào)。某些地方和部門也有明確的做法，對(duì)自主品牌有優(yōu)先和扶持。但中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心一直被視為‘風(fēng)向標(biāo)’，所以我們的壓力也比較大，在采購(gòu)目錄和政策沒有明朗之前，我們也不能進(jìn)行什么明確的改革。我們?cè)谄诖祁}性做法，期待政策更加清晰。”
早在2009年，國(guó)務(wù)院就印發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出，公務(wù)用車向自主品牌傾斜，從2009年開始，各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)配備、更新公務(wù)用車，自主品牌汽車所占比例不得低于50%。但數(shù)據(jù)顯示，2010年前，每年非國(guó)產(chǎn)自主品牌車型采購(gòu)量，占我國(guó)公務(wù)車采購(gòu)近90%；去年，自主品牌采購(gòu)比例也沒超過20%。
2011年，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》要求，一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車發(fā)動(dòng)機(jī)排氣量不超過1.8L，價(jià)格不超過18萬(wàn)元。
去年3月底，工業(yè)和信息化部公布了《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄(征求意見稿)》，列入名單的412款公務(wù)車全部為自主品牌車型。但時(shí)至今日，這一目錄尚未正式出臺(tái)，成為公務(wù)車采購(gòu)面臨的一個(gè)難題。
對(duì)此，徐煥東表示，盡管公車采購(gòu)自主品牌的規(guī)定早就有，但執(zhí)行得不夠理想。地方政府執(zhí)行這些規(guī)定基本靠自覺，或者是當(dāng)?shù)赜谐擞密嚿a(chǎn)企業(yè)，為了擴(kuò)大銷量，采購(gòu)公車才選用當(dāng)?shù)氐淖灾髌放破嚒?BR> 徐煥東認(rèn)為，目前對(duì)于國(guó)貨沒有清晰的定義，也就沒有實(shí)際的約束性，只是一些建議和意向，在實(shí)際采購(gòu)中難以操作。自主品牌汽車目前的性能、價(jià)格、安全性都沒有問題，應(yīng)該給予扶持，但首先要有明確的標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)中才能按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
應(yīng)多渠道扶持自主品牌
汽車業(yè)內(nèi)人士表示，自主品牌汽車的發(fā)展，根本出路在于自強(qiáng)，但也需要國(guó)家政策的多方面的扶持：
盡快出臺(tái)落實(shí)扶持自主品牌汽車的公務(wù)車采購(gòu)政策。多家車企表示，《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車選用車型目錄(征求意見稿)》涉及車輛均為自主品牌，期望盡快出臺(tái)。自主品牌汽車作為本國(guó)公務(wù)車輛是全球汽車工業(yè)國(guó)慣例。建議公務(wù)車采購(gòu)中應(yīng)真正做到對(duì)國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)一視同仁。
制定出租車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打破利益固化藩籬。我國(guó)還沒有統(tǒng)一的出租車標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，出租車選購(gòu)無章可循，同時(shí)也成為有些部門的利益藩籬。建議制定統(tǒng)一的“出租車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”和“準(zhǔn)入制度”，讓自主品牌汽車公平參與競(jìng)爭(zhēng)。
進(jìn)一步支持自主品牌車企“走出去”。2012年，我國(guó)汽車整車出口首次突破百萬(wàn)輛，其中奇瑞和吉利兩家自主品牌出口均超過10萬(wàn)輛，這說明我國(guó)汽車“走出去”大有可為。“走出去”既可減輕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力，又能提高國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力。
對(duì)自主品牌汽車來說，今年公務(wù)車市場(chǎng)的機(jī)遇更加明顯。
廣汽乘用車總經(jīng)理助理梁偉彪表示，今年政府采購(gòu)政策給自主品牌汽車廠商帶來的影響，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的。一方面，是政府采購(gòu)對(duì)于部分自主車型的品質(zhì)給予了充分的信任；另一方面，自主品牌車企也要以過硬的品質(zhì)證明自己可以贏得這種信任，并抓住機(jī)會(huì)迎頭趕上，甚至超越合資品牌。目前廣汽傳祺已得到了廣州市政府、四川省公安系統(tǒng)等多個(gè)黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的采購(gòu)定單，增長(zhǎng)勢(shì)頭十分喜人。