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    1. 汽車4S店多頭監管難題待解
      汽車4S店調查系列報道
      2013-06-20   作者:記者 陳春園 楊毅沉/南昌報道  來源:經濟參考報
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        記者調查發現,汽車4S店售后維修保養并非無人監管,但政府監管執法力度以及廠家與經銷商的相互制衡效應,并不足以讓人放心。從政府監管角度看,多頭監管的局面讓消費者面對4S店時仍處弱勢。
        業內人士認為,必須加快補齊政府監管“短腿”,加強4S店行業自律,引導4S店行業向持續健康快速方向發展。

        政府監管不足

        中國汽車流通協會副秘書長羅磊認為,《汽車銷售品牌管理實施辦法》是由商務部、國家發展改革委和國家工商總局聯合制定的,其中涉及售后維修保養、車輛配件等問題的政策制定和具體實施,本身就較難協調管理。
        河北省消費者協會副秘書長聶云東表示,消協會收到很多關于4S店維修保養方面的投訴,這些問題從政府監管責任上屬于工商管理部門負責監管執法,但是由于汽車維修保養和零部件銷售涉及很多專業技術問題,同時汽車本身也是一種“動態產品”,因此地方工商部門的監管很難實現常態化管理。
        根據北京市工商局執法檢查大隊的工作動態,記者發現區縣一級的工商分局執法隊大多僅對4S店實行不定期、未全部覆蓋的抽檢。房山區是北京汽車經銷商數量較多的一個地區,今年3月,北京市房山工商分局執法隊人員對房山區部分汽車銷售廠家進行檢查,只抽查了8家小型汽車、重型卡車銷售門店,僅僅對汽車配件的產品質量標識是否齊全進行了抽查。對此,北京多家汽車4S店負責人說,盡管工商部門會進行監管,但實際效果卻打了折扣。“汽車維修保養本來就是動態的過程,零配件的安裝與使用也不是一下就能檢查出來的。”
        江西省運管局車技處處長龔俊吉介紹說,目前交通主管部門對于4S店最有制約力的只有汽質許可一項,每年定期進行質量信譽、人員素質、持證情況等進行考核,4個“S”中只管到一個“S”,消費者一旦與4S店發生糾紛,有時很難找到主管部門。相對于政府部門,4S店更看重主機廠的意見,必須盡快完善配件追溯、行業誠信監管等制度建設,加大4S店及員工的侵權成本,切實維護消費者利益。

        行業自律不夠

        目前,我國汽車4S店自我監管和廠家制衡作用依然嚴重缺失,行業自律不足和誠信缺失成為制約4S店發展的桎梏。記者了解到,很多經銷商試圖嚴管維修保養流程,但無奈在利益誘惑下,維修工人的個人行為卻成為監管難點。根據一汽大眾4S店《關于嚴格控制車間廢舊物資外流的方案》的文件,一些4S店機修車間普遍出現員工未經公司允許私自攜帶機油、濾芯、廢舊電瓶等廢舊物資外出的現象。記者了解到,為了防范修理工人可能因自身原因導致的維修黑幕,北京部分4S店都在機修車間內安裝了監控攝像頭,試圖將個人原因帶來的維修保養問題解決在最初的階段。
        不過,這些手段似乎并不足以根治行業在激烈競爭下產生的失信問題。由于近年來汽車銷售、維修行業人員流動頻繁,一些經銷商甚至對員工的違規行為“睜只眼閉只眼”,只要媒體不曝光、主機廠不責罰就行,最后買單的依然是普通消費者。
        對此,羅磊認為,汽車經銷商首先應該加強自身監管,強調專業化和透明化的維修保養機制。同時經銷商也應該加強對消費者的合理引導,有義務讓消費者了解車輛的相關使用和維修保養知識。
        除此以外,汽車企業和經銷商之間關于維修的制衡作用仍有待加強。在北京,有消費者在汽車出現維修保養問題后,出現經銷商和汽車廠家互相推諉責任的現象。記者暗訪了北京多個品牌的4S店發現,盡管4S店修理保養部門聲稱,其維修質量將會有汽車廠家的監督,但汽車廠家的服務熱線卻明確表示,我們和4S店之間沒有隸屬關系,消費者有維修方面的問題,我們只能幫你聯系協調經銷商。對此,羅磊認為應該更加明確廠家、商家和消費者之間的關系,將責任明確和細化。

        消費者要提高識別能力

        在采訪中,多數業內人士認為,當前4S店行業魚龍混雜、激烈洗牌的大環境下,消費者也要提高識別能力,增強維權意識。
        江西省運管局龔俊吉處長介紹說,目前運管部門每年對汽修行業都要進行資質審核和質量信譽考核,對該行業人員素質、持證等經營行為和安全生產、安全設施等進行等級評定,車主應該尋找一些有正規資質的廠家為愛車保養維修,在車輛維修之后索取結算清單,以便為日后發生質量糾紛留下證據。
        業內人士表示,消費者既不能盲目迷信4S店,更不能貪圖便宜而選擇沒有資質的小汽修店,不少小汽修店為了獲取高額利潤,使用假冒偽劣配件,收取高額維保費用,讓車主蒙受巨大損失。

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