18日,最高人民法院、最高人民檢察院公布的《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)自2013年6月19日起施行。這是2011年《刑法修正案(八)》對刑法規定的“重大環境污染事故罪”完善后,首次對環境污染違法行為認定進行細化,比如環境污染致30人以上中毒將追刑責。
不少網民稱,對環境污染犯罪行為的認定和查處一直是難題,此番出臺的《解釋》著重考慮了從嚴打擊,且降低了污染環境罪的定罪量刑門檻,無疑將有利于打擊環境污染犯罪行為。不過,更大的挑戰在于執法必嚴。唯有強化執法,從重處罰,才能有效遏制愈演愈烈的環境污染犯罪行為。
峻法遲至猶未晚
網民姜洪說,相比于經濟增長放緩,眼下的中國,江河湖泊、大氣、土壤等自然環境的日益惡化,以及由此導致的食物、水源、空氣等安全問題更顯突出。治理環境污染要靠法治,但當前法治卻有些力不從心,面臨環境污染犯罪行為查處難、環境監管不到位等諸多問題。
據悉,《解釋》的一大特點是,首次對環境污染行為進行認定,只要環境污染行為達到認定標準,便可以直接追究刑責,不需要再根據環境污染造成的結果進行認定。
有網民稱,不斷惡化的環境污染問題,令中央政府痛下決心擺脫久治不愈的邊污染邊治理的經濟發展老路。雖然《解釋》等相關法規來得遲了些,但亡羊補牢,猶未晚矣。
法律健全方能遏制犯罪
網民傅光云說,我國環境污染犯罪的代價十分小,這也在一定程度上“助漲”了相關企業和個人肆無忌憚。《解釋》出臺,或將在打擊環境污染犯罪方面有根本性改觀。
《解釋》認定了嚴重污染環境的14項標準,包括:致使30人以上中毒的;致使3人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的;致使1人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的等。
不過,也有網民擔心,這樣的規定就某些情形而言仍然無濟于事。網民cy1218說:“何為中毒?慢性中毒算不算中毒?北京的霧霾會不會引發中毒?誰之過?誰又來承擔責任?”
執行部門須言出法隨
有網民稱,毫無疑問,《解釋》的出臺,部分解決了治理污染有法難依的問題,但能否做到有法必依,執法必嚴,則是個更難的問題。
網民傅光云認為,縱觀廣東鎘大米超標等一系列轟動全國的污染事件,我們發現,各地政府出于經濟、社會等各方面錯綜復雜的利益考量,往往想把污染事件大事化小,小事化了。事實上,要把《解釋》的立法精神貫徹到底,急需一支精干強悍的執法隊伍,這支隊伍要敢于觸碰老虎尾巴,要有敢于為了保衛環境而樂于犧牲的精神。
網民吳洋說,防止環境污染罪行關鍵在于執行。受各種因素的影響,我國在治理環境污染問題上,特別是環境監管上出現了嚴重的脫節,部門與部門之間工作銜接不到位,甚至出現推諉、推責等現象。同時,一些監管部門在環境污染處理上存在人情執法、徇私枉法,不依法辦事,甚至“人不告,官不管”的現象,造成環境污染越來越嚴重。