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通用散雜貨碼頭 |
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從2003到2013，河北曹妃甸用短短10年時間，改寫了渤海灣畔的經濟版圖。
河北省唐山市曹妃甸的主城區、工業區、生態城、南堡開發區四大城區到處是一派欣欣向榮的景象——
2012年7月23日，曹妃甸綜合保稅區獲國務院批復，成為河北首個綜合保稅區。
2012年8月28日，唐山港水運口岸曹妃甸港區正式對外開放。
2013年1月2日，國務院正式批準設立唐山曹妃甸國家級經濟技術開發區，這是國務院啟動省級開發區升級為國家級開發區以來，首個以新設方式設立的國家級經濟技術開發區。
2013年1月6日，曹妃甸高新技術產業開發區獲河北省批復。
……
這些含金量極高的“國字號”、“省字號”招牌，是一批又一批建設者歷經十年奮斗的結果。曹妃甸，創造著一個又一個的奇跡。
數據折射曹妃甸十年間從無到有的發展軌跡：
2006年，曹妃甸財政收入1.4億元；
2008年突破10億元；
2012年，曹妃甸完成地區生產總值356億元，同比增長11.3%；全部財政收入50.5億元。
曹妃甸用10年時間走完了國外發達港口百年的發展歷程——從2005年12月開始通航試運營，到2012年底，僅僅九年的時間，曹妃甸港區已有39個碼頭泊位投入運營，完成貨物吞吐量1.95億噸，增速居全國第一。
正是在這個龍頭的牽引下，十年來，曹妃甸產業聚集不斷加快，首鋼京唐鋼鐵廠、華潤曹妃甸電廠、中石化原油商業儲備基地、華電重工裝備制造；桁架式超大型海上平臺等一批世界500強企業和大型央企、民企紛紛搶灘曹妃甸。
十年間，把一個不足4平方公里的帶狀沙島，擴張為210平方公里的廣闊陸域，創造了“10年長大50倍”的奇跡，形成了支撐曹妃甸未來長遠發展的寶貴土地資源優勢，托起了巨大的發展空間，具備了產業大規模聚集的基礎和條件。現在，港口物流、鋼鐵電力、化學工業、裝備制造、綜合保稅等產業園區，已全面擺開了曹妃甸大發展、快發展、跨越發展的主戰場。
2012年，是曹妃甸開發建設史上具有里程碑意義的一年。按照河北省的要求，曹妃甸確立并實施了“6677”發展戰略和打造全省第一經濟增長極的目標，構建了“1+4+7+4”區域發展新格局，展開了多個領域的攻堅會戰行動：以打造全省第一經濟增長極為目標全年累計實施億元以上項目352個，總投資5611.2億元，其中在建項目217個，總投資2831.1億元。綜合保稅區、國家級經濟技術開發區和七個產業功能區相繼獲批，歷經14次臨時開放的曹妃甸港區口岸正式對外開放。
2013年，筆者帶你走近曹妃甸，親歷她的變化與成長……
細數曹妃甸的“招牌菜”
隨著曹妃甸國家級經濟技術開發區和綜合保稅區相繼獲批，曹妃甸擁有了眾多含金量極高的“國字號”、“省字號”金字招牌，擁有了政策高地和開放開發的新平臺。
唐山曹妃甸國家級經濟技術開發區，總規劃面積為14.48平方公里，2013年1月2日國務院正式批準設立，這是國務院啟動省開發區升級為國家級開發區以來，率先以新設方式設立的國家級經濟技術開發區。入區企業可享受稅收、進出口、信貸方面等國家級優惠政策，為產業聚集搭建了更為廣闊的發展平臺和空間。
曹妃甸綜合保稅區，規劃面積9.1平方公里，首期封關面積4.59平方公里，2012年7月23日獲國務院批復，是河北首個綜合保稅區。根據批復意見，曹妃甸綜合保稅區的功能和有關稅收政策，按照《國務院關于設立洋山保稅港區的批復》執行，重點發展保稅倉儲、出口加工、國際配送、中轉、采購和轉口貿易等業務，逐步打造成環渤海地區國際貿易便利、外匯管理寬松、物流監管便捷、具有國際競爭力的自由貿易港。目前，封關口岸等監管和基礎設施已建設完成，并通過省級預驗收。截至目前，園區累計完成投資22億元。
曹妃甸港區口岸正式對外開放，2012年8月28日，唐山港水運口岸曹妃甸港區正式對外開放，對于河北加快打造曹妃甸增長極、建設經濟強省具有里程碑意義，能夠優化市場資源配置，吸引更多高附加值產品落戶曹妃甸，更好地發展臨港產業。
曹妃甸高新技術產業開發區，2013年1月6日，獲河北省政府批復，規劃面積28.6平方公里，重點打造木材、燃氣兩大宗商品交易平臺，發展海工工程裝備、節能環保裝備、汽車及零部件制造、高端智能裝備四大產業板塊。目前，中石油渤海灣生產支持基地、華電集團臨港重工裝備基地和冀東日彰風機等項目已經投產；文豐進口木材加工集散基地、金翔化纖、海清源水處理裝備等項目正在建設。截至目前，園區累計完成投資超過229.8億元。
十年趕超國外發達港口百年發展歷程
2012年，曹妃甸港區完成貨物吞吐量1.95億噸。在曹妃甸港區的有力帶動下，唐山港以3.64億噸的貨物吞吐量排名全球港口第十位，同比增幅達到16.8%，增幅位居全球十大港口之首。曹妃甸，用十年走完了國外發達港口百年的發展歷程。
在中國乃至世界港口建設中，曹妃甸港區當占重要一席。
全國梯次發展的浪潮從珠三角、長三角向渤海灣拍岸而來，來自市場的強大需求決定了在曹妃甸建港的必然性：
2004年3月，曹妃甸25萬噸級礦石碼頭開工建設；
2004年12月27日，國務院通過了包括曹妃甸港區在內的《渤海灣地區港口建設規劃》。翌年，國務院正式批復首鋼涉鋼部分搬遷曹妃甸的方案；10月21日，承擔我國“北煤南運”和疏港任務的遷曹鐵路工程開工；12月16日，曹妃甸港區和25萬噸級礦石碼頭正式開港通航……
2006年初，國家“十一五”發展規劃正式將曹妃甸列入其中，由此，曹妃甸開發由河北省的地方性工程，正式變為國家意志；
2011年11月10日，以曹妃甸為龍頭的河北沿海發展規劃正式被國務院批準實施，河北沿海地區發展上升為國家戰略、納入國家“十二五”規劃；
2012年8月28日，唐山港水運口岸曹妃甸港區正式對外開放。
截至2013年3月，曹妃甸港區已建成煤炭、礦石、原油、散雜、件雜、多用途等泊位47個，年設計通過能力2.73億噸；在建泊位28個，新增設計能力1.78億噸。2013年整個港區吞吐量預計突破2.3億噸，到“十二五”末，港區設計通過能力可達4.5億噸。
首鋼等大型企業紛紛抓住深水港口資源優勢，建設自己的原材料轉運基地。首鋼與合作伙伴唐鋼集團共同在這里投資30.49億元，先行建設年接卸能力3000萬噸的特大型深水泊位，2004年4月開工建設，2005年12月投產之后就進入了滿負荷運營，并成功停泊滿載礦石的30萬噸級超級貨輪。截至目前，接卸礦石已經超過2億噸，成為國際國內接卸能力最強、最繁忙的礦石碼頭之一。
隨著經濟的發展，南方地區煤炭用量逐步增多，繁忙的運輸任務盼望能夠產生西煤東運的第三下水通道。曹妃甸港區除了能分流大秦鐵路運輸外，還能通過正在建設的張唐鐵路直連山西、內蒙古等煤炭主產區。2005年6月1日，由國家開發投資公司與河北省建設投資公司、秦皇島港務集團有限公司、廣東珠江投資有限公司、唐山市建設投資公司組建的國投曹妃甸港口有限公司成功運營。其主要任務就是建設運營曹妃甸專業煤炭碼頭，工程投資48.5億元。一期為大秦線擴能至4億噸的配套項目，接卸大秦線擴能分流煤炭1億噸；二期規劃1億噸，主要承擔“西煤東運第三通道”煤炭下水任務。
港區里到處是如山的貨物——紅色的礦石，黑色的煤……一艘艘飄著各色旗幟的貨輪進進出出，一條條運輸機忙忙碌碌。
曹妃甸港區，正崛起。
曹妃甸的“四梁八柱”
曹妃甸工業區臨港商務區和中日產業園區內，一個投資上百億元的項目正在建設。
“這里即將崛起我們的中興能源大廈，這也是中興綠色能源網絡數據產業項目的一部分。”在臨港商務區內，中興能源公司副總經理郭軍指著正在進行土地整理的項目現場向筆者介紹。
郭軍介紹，除了中興能源大廈，該項目還包括正在建設中的中興網絡數據產業園、水蓄能產業運營公司及總裝基地等，除了在臨港商務區，中日產業園區也占了一部分。在此基礎上，中興集團計劃未來五年投入超過100億元，分五期建設環渤海區域規模最大的以綠色節能和云計算應用研發、運營為特色的數據中心集群。
項目是經濟發展的“牛鼻子”，也是曹妃甸開發建設的命門所在。去年以來，像中興能源這樣的大項目紛至沓來。
曹妃甸區委副書記、區長楊潔告訴筆者，最近一年，曹妃甸區在項目建設上全面發力，19個重大產業支撐項目取得重大進展，中石化千萬噸煉油和華潤二期項目獲準開展前期工作，首鋼二期和海水淡化進京項目已上報待批。
2012年，關系曹妃甸未來發展的重大項目全面提速。2013年，曹妃甸的項目“盤子”同樣不容小覷。
據了解，今年曹妃甸安排億元以上項目202項，計劃總投資3789.4億元。其中，10億元以上項目60項，總投資2777.7億元。
據曹妃甸區發改局局長崔建軍介紹，下一步，曹妃甸將緊盯重大支撐項目，加大協調推進力度，確保中石化千萬噸煉油、華潤二期項目上半年開工建設，首鋼二期、海水淡化進京項目啟動前期，全力打造一批企業航母和行業巨人。抓住百家央企進河北契機，積極促成一批謀劃項目取得實質性進展，確保中化原油儲備基地、中糧精煉糖等一批項目年內落地開工。
伴隨著河北沿海地區發展規劃深入實施、首都經濟圈規劃即將出臺以及京津新一輪產業轉移外溢等重大發展機遇，河北港口集團總部遷入曹妃甸、曹妃甸中關村高新技術產業基地等戰略合作協議相繼簽訂，投資100億元的中興IDC數據中心、日產30萬方撬裝LNG裝置等一批項目陸續簽約，上汽新能源汽車正式下線，唐山工業職業技術學院和河北聯合大學搬遷工作積極推進……曹妃甸工業區、主城區、生態城、南堡開發區呈全面崛起之勢。
財政收入7年增長50倍
在大部分城市經濟步入中速增長階段時，唐山曹妃甸區卻保持著后發優勢，經濟快速增長勢頭強勁。相比2006年初建時期，曹妃甸財政收入已經增長了50倍，而且這種增長勢頭仍在延續，預計2013年仍能增長50%以上，達到75.7億元。
曹妃甸已進入全面發力階段。2012年，曹妃甸完成地區生產總值356億元，比上年增長11.3%；全部財政收入50.5億元，增長34.8%；公共財政預算收入24.6億元，增長37.7%；全社會固定資產投資577.1億元，增長30.6%；實際利用外資1.8億美元，增長80%。
今年以來，在世界經濟持續低迷、國內經濟增速放緩的大背景下，曹妃甸依然保持了強勁的發展勢頭。今年一季度，實現地區生產總值82億元，同比增長10.1%。1-4月份，完成全部財政收入26.81億元，增長53.8%；公共財政預算收入16.47億元，增長98.2%。預計到年底，完成地區生產總值409億元，增長15%；全部財政收入75.7億元、力爭完成85億元，增長50%以上；全社會固定資產投資達到832億元、力爭突破1000億元，增長35%以上。
連續多年的財政收入穩步增長，使得曹妃甸具備了造血能力，隨著曹妃甸經濟實力的強大，多元化融資途徑開始實現，區建設不再依靠銀行貸款的單一渠道。
據悉，2012年以來，曹妃甸引入了一些其他的金融產品，像信托產品、融資租賃等等，而這些新融資途徑的建立，前提也是曹妃甸日益強大的財政實力和融資能力。
2012年曹妃甸其它產品的融資78.78億元，其中金融產品融資16.99億元。此外，曹妃甸加速用海用地確權，全年共確權用海面積12.1平方公里；用海確認了12.1平方公里，收儲了土地9500畝，又實現了7.5億的融資。
循環經濟：讓發展心存敬畏
昔日曹妃甸上惟一的建筑——舊燈塔依然迎風傲立，但它作為“曹妃甸名片”的地位，已被首鋼京唐鋼鐵廠那兩座“身高”128米的高爐取代。這兩座5500立方米特大型高爐，是我國鋼鐵產業的“巨無霸”，每年可產鋼鐵970萬噸。
“有人說首鋼搬遷是怕污染北京，而曹妃甸不怕污染，這完全是個誤解。”首鋼京唐鋼有關負責人笑著說：“實際上，這是一家完全新建的集國際最先進設備和技術于一體的鋼鐵企業。”這家按照“新一代可循環鋼鐵流程”構想遷建的企業，對余熱、余壓、余氣、廢水、含鐵物質和固體廢棄物循環利用，基本實現廢水、固廢零排放。噸鋼能耗、水耗、煙粉塵排放、二氧化硫排放等指標均達到國家或世界先進水平。
曹妃甸將循環經濟作為立區之本，堅持走以循環經濟為主的新型工業化道路，堅持建設科學發展示范區。新上項目必須在鋼鐵、石化、電力、物流、裝備制造、海水淡化為主導的循環經濟產業鏈上，必須符合國家產業政策，符合節能減排的要求。
有關部委領導表示，《河北沿海地區發展規劃》安排的重大項目，全部達到國內領先水平，有的甚至達到了國際領先水平。
“寧可建得慢一點，也要為后人留下科學發展的空間。”體現出河北人對大海的心存敬畏、珍惜有加。在河北的海岸線上，都標有發展紅線，為的是守護蔚藍色的大海，守住一灣詩情畫意。
讓投資者事事順心
曹妃甸國家級經濟技術開發區，是全國率先以新設方式設立的國家級開發區。充分利用促進國家級開發區發展的稅收、進出口、信貸等多個方面的政策，破解制約發展的難題，大力改善環境，挖掘自身優勢，為實現發展新突破奠定堅實基礎。
曹妃甸既沿渤海、又臨京津，后發優勢將進一步凸顯。“獲批設立國家級經濟技術開發區后，入區企業將可享受稅收、進出口、信貸等方面的相關優惠政策。我們將利用這一優勢，破解制約發展的難題，增強開發區建設的推動力，迅速掀起曹妃甸大開發大開放的熱潮。”曹妃甸國家級經濟技術開發區相關負責人介紹。
在優化軟環境上，該區以提高政府公共服務能力和水平為突破口，著力打造“四零五最”(零干擾、零罰款、零收費、零過錯，程序最簡、流程最短、辦理最快、效率最高、服務最優)環境品牌。建立經濟“110”快速反應機制和優化發展環境動態分析制度，將工程招投標、政府采購、國有資產產權交易、土地招拍掛和人才招聘等五項業務全部納入公共資源交易管理服務中心監管。一年來，該區118項審批職能全部實行零收費，招投標交易項目108項，節約資金1.28億元。在優化生態環境上，開展了以“綠美亮凈優”為主題的城市環境提升工程和環境提升攻堅月活動，新增綠化覆蓋面積170公頃，區內垃圾清運率達到100%，夜景亮化塑造新景觀，交通違規行為得到有效遏制，城區環境基本達到了“清潔化、優美化、制度化”的標準。
要成為“坐地生錢”的貿易大港
從全球港口發展歷史看，無商不富，無貿不活。2012年以來，以口岸正式對外開放為契機，曹妃甸港區煤炭、木材、鋼材等六大宗商品交易中心加快建設，近400家流通企業完成注冊，開灤動力煤儲配基地等一批物流項目陸續開工，增強了港口的造血機能，正在實現由集疏大港向綜合貿易大港的轉變。
曹妃甸工業區港口物流園區黨組副書記、管委會副主任王克生表示，未來曹妃甸將圍繞綜合貿易大港建設，加快發展以港口物流貿易為主導的生產性服務業，著力推動貿易型服務業大發展、快發展，構筑大商業、大流通、大市場的發展新格局。“具體而言，今年曹妃甸將盡快啟動西港池開發和保稅區碼頭建設，年內建成LNG碼頭、集裝箱碼頭、液體化工碼頭和木材碼頭，積極培育內外貿集裝箱航線，充分發揮港口對物流貿易的龍頭帶動作用。大力發展港口物流貿易，年內爭取20萬平方米六大宗商品交易中心、開灤動力煤儲配基地完工，渤海港口煤炭交易中心等項目開工建設，力爭打造煤炭、礦石、木材3個區域交易中心，增強曹妃甸在大宗商品貿易中的綜合競爭力，全面提升港口造血機能。”王克生如數家珍。
為拓展港口業務，增強港口造血功能，曹妃甸積極由集疏大港向綜合貿易大港轉變。以港口物流園區為主導，啟動實施了煤炭、礦石、木材、鋼材、天然氣、可再生資源等六大宗商品交易。大宗商品電子信息和交易平臺開始試運營，建筑面積20萬平方米的六大宗商品交易中心正在加快建設。近百家流通企業陸續完成注冊已開展經營活動。開灤動力煤儲配基地、綜合保稅區觸摸屏檢測配送中心、廣泛市場等一批港口物流項目陸續開工建設，飛馬國際大型物流等一批物流項目成功簽約，港口貿易步入發展快車道。
據相關負責人介紹，未來，港口物流園區將依托6個25萬噸級礦石泊位，打造中國北方鐵礦石現貨交割基地、中國最專業的現代礦石物流基地和全世界最大的鐵礦石進口港，依托煤碼頭(設計通過能力3.2億噸)和大秦鐵路遷曹線、蒙冀鐵路，打造國家級煤炭儲配基地、國家級煤炭交易中心、我國“北煤南運”第三通道和世界最大的煤炭下水港，依托曹妃甸通用碼頭和腹地鋼鐵企業，建設國家級鋼鐵電子交易平臺，打造成為全國最大的鋼材下水港和交易中心。
北京的“出海口”
曹妃甸不僅要成為河北的出海口，還要成為承接京津產業轉移的基地，成為京津冀乃至所有腹地省份對外開放的出海口。在曹妃甸建設之初，就立足于引進省內外的戰略投資者，特別是瞄準北京市的產業轉移項目，加快建設一批重大支撐項目，把曹妃甸打造成為北京乃至整個渤海灣地區的出海口。
從走進世人視線的第一天起，曹妃甸就與北京緊密相連。以首鋼搬遷至曹妃甸港口為契機，“河北一號工程”曹妃甸工業區建設序幕拉開。而千萬噸級煉油項目，背后也活躍著燕山石化的身影。
曹妃甸將積極融入首都經濟圈，利用曹妃甸的港口、土地等方面優勢，在承接產業轉移、先進技術引進、才智交流等方面與京津開展全方位的對接合作，爭取更多的大型央企和知名民企投資曹妃甸，爭取更多的京津向外轉移、符合曹妃甸發展定位的項目落戶曹妃甸。目前曹妃甸工業區七大產業園區共承接京津產業轉移項目10項，總投資1446億元，涉及鋼鐵、石化、裝備制造、建材、節能環保、物流等行業。下一步，將進一步加大對京津地區的招商力度，并積極爭取京津科研院所到曹妃甸設立研究分院或先進技術成果轉化基地，真正把曹妃甸打造成為首都經濟圈一體化發展的重要支點。
《河北沿海地區發展規劃》提出，在產業布局上，充分利用深水大港、灘涂荒地、礦產資源優勢，推動京津需要轉移的石油化工、裝備制造、特色農業等產業向河北沿海地區集聚。
總投資677億元的首鋼京唐鋼鐵廠一期項目，是曹妃甸目前最大的投資項目。隨著一期970萬噸鋼項目建成投產，二期1000萬噸鋼項目的推進，具有國際先進水平的大型精品鋼基地呼之欲出。
總投資超過200億元的中石化曹妃甸千萬噸級煉油項目，距剛剛投產的中石化曹妃甸原油商業儲備庫僅600米，距30萬噸級原油碼頭也僅約7公里。該項目建成后，三者將形成一個原油到港、儲存、加工為一體的產業鏈條。
“借船出海、借梯上樓、借雞下蛋”，河北沿海地區將昔日的失落、悵然化作建設的激情與動力，在借力京津、服務京津中放大優勢，加速崛起。
渤海灣畔的經濟版圖將被徹底改寫。