追蹤歐盟對華光伏征稅

    面對18個成員國投票反對的壓力，歐委會貿易委員德古赫特依舊措辭強硬，執意推進征稅計劃。30日下午，中國商務部于北京再次敦促歐方拿出誠意坐下來好好談。這也是在商務部國際貿易談判代表鐘山率領的中方談判團隊回到北京后，商務部首次對磋商情況公開表態。
　　“現在的形勢是，中方該說的說了，該做的做了，誠意已經充分展示了，接下來雙方能不能好好坐下來談，能不能談得成，能不能避免貿易摩擦的擴大和升級，完全取決于歐方。”30日，商務部新聞發言人沈丹陽在接受包括《經濟參考報》在內的幾家媒體采訪時表示。
　　他說，中方對中歐光伏產品貿易摩擦高度重視。幾天前李克強總理在出訪瑞士、德國期間多次就此問題表達嚴重關切。該案關乎中國企業高達200多億美元的出口，關乎中國超過40萬的就業人口，是涉及我重大利益的貿易摩擦案件。中國政府就此采取措施，維護國家、企業和人民的利益是職責所在，理所應當。
　　他介紹說，當地時間5月27日，商務部國際貿易談判代表鐘山在布魯塞爾與歐委會貿易委員德古赫特舉行磋商，就光伏產品貿易摩擦交換意見，雙方都表達了通過談判、磋商解決分歧的意愿。
　　“中方始終主張通過談判磋商來解決問題，愿為此盡最大努力，中國政府、產業都已經釋放出足夠的誠意。”沈丹陽說，我們真誠希望歐方能夠像中方一樣，切實拿出解決問題的誠意，與中方共同努力，找到雙方都能接受的、合理的解決方案，避免貿易摩擦的擴大和升級。
　　《經濟參考報》記者29日獲悉，歐盟27個成員國就對華光伏征稅案投票中，共有18個國家反對。但這并未動搖歐委會制裁中國光伏的決心，歐委會貿易委員德古赫特稱，將“關注成員國的建議”，但指出施加懲罰性關稅或有其必要性。他還明確表示，歐委會的責任就是保持獨立立場，抵御任何外部壓力，并完全依據證據來維護歐洲、歐洲企業和工人的大局利益。
　　與此同時，雖然此輪投票對初裁不具法律效力，但這使得歐委會無形之中壓力陡增，也扭轉了光伏案此前中方更為不利的局勢。為了使成員國在終裁前回心轉意，讓征稅計劃能順利推進，也為了保證歐委會在談判中的主導地位不被削弱，德古赫特于27日起開始緊急游說多個成員國。
　　業內人士指出，按照歐盟決策機制的規則，作為歐盟常設執行機構，也是歐盟唯一有權起草法令的機構，歐委會是整個歐盟行政體系的發動機，也是歐盟在國際舞臺談判的代表，具有獨立決策的地位和較高的主動權。而德古赫特正是打著“維持獨立立場，保護歐盟產業”的旗號，視圖不顧多數成員國反對強推初裁征稅。
　　按照貿易救濟調查程序，歐委會在接到產業反傾銷申訴之后，做出是否立案調查的決定，然后展開通常持續一年，最長不超過15個月的反傾銷調查，分別調查是否具有傾銷事實以及是否傷害歐盟產業，調查結束后形成報告和征稅建議案發給歐盟27個成員國，成員國就建議案投票表達意愿。
　　在決定是否征收正式反傾銷稅之前(終裁之前)，歐委會可以(在初裁中)采取臨時反傾銷措施，而成員國的投票在初裁前不具有法律效力，因此，即使多數成員國投反對票，歐盟委員會仍可啟動臨時反傾銷與反補貼措施。因此，成員國的影響力只有在決定是否發起正式反制措施時才有作用。