專家稱，民資將推動(dòng)地方金融市場(chǎng)開放

　　自2011年7月溫州發(fā)生高利貸崩盤、民企債務(wù)危機(jī)以來，風(fēng)險(xiǎn)一度波及銀行業(yè)資產(chǎn)狀況。隨后當(dāng)?shù)劂y行業(yè)不良貸款率從0.37%一路“高歌猛進(jìn)”，升至今年3月末的4.01%。不過，近日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從溫州市權(quán)威渠道獲悉，截至4月末，溫州銀行業(yè)不良貸款率環(huán)比下降了0.09%，這是18個(gè)月以來不良率首現(xiàn)“剎車”。
　　值得一提的是，在清理不良貸款過程中，當(dāng)?shù)匾延秀y行與民間資本管理公司展開合作，采用單項(xiàng)處置、打包處置、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、訴訟拍賣等方式處置不良貸款。
　　“多管齊下使得溫州銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量下行趨勢(shì)得到控制。不過，溫州當(dāng)?shù)厝杂胁糠帚y行不良率超過10%，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。”接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家稱，“讓民間資管公司、社會(huì)法人、自然人適度參與不良資產(chǎn)的收購，有助于化解風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也為民資進(jìn)入金融領(lǐng)域打開了一扇窗，也利于推動(dòng)市場(chǎng)開放。”

趙乃育/繪

　　力度　政府介入遏制不良貸款上升勢(shì)頭

　　今年二季度以來，溫州銀行業(yè)進(jìn)一步加大了問題資產(chǎn)的清收力度，政府也積極介入不良資產(chǎn)的處置工作。溫州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“市委市政府已經(jīng)意識(shí)到銀行不良貸款率持續(xù)上升對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重傷害。一方面各大銀行紛紛抽貸、壓貸，另一方面各大銀行的總行針對(duì)不良率的上升，認(rèn)為溫州的金融生態(tài)環(huán)境退化而紛紛上收溫州分行貸款審批權(quán)限。”
　　“比如，過去有5000萬元的審批權(quán)，上收后可能只給2000萬元。對(duì)此，我們考慮到，如果一味抽貸、壓貸和權(quán)限上收，將導(dǎo)致金融生態(tài)環(huán)境越來越差、惡性循環(huán)。若沒有新的資金注入或投入不足，貸進(jìn)來的錢又還不了，這樣企業(yè)死的更快。”這位負(fù)責(zé)人坦言，“化解不良貸款的主體是銀行與法院，但推動(dòng)金融改革與溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府也是主體之一。因此，在溫州小企業(yè)危機(jī)沒有緩解的情況下，政府不得不出手協(xié)調(diào)，有效介入。”
　　據(jù)介紹，去年9月至12月，溫州市委、市政府提出用100天的時(shí)間，在全市全力開展風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)幫扶和銀行不良貸款化解百日專項(xiàng)行動(dòng)，全市組建了較為完善的組織體系，市、縣兩級(jí)均成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和6個(gè)工作組，建立了一系列的工作機(jī)制，有處置會(huì)商、協(xié)調(diào)溝通、任務(wù)交辦和督查通報(bào)等，采取資金幫扶、協(xié)調(diào)幫扶、政策幫扶等強(qiáng)有力的幫扶措施。
　　“今年，溫州市政府要求控制新增的銀行業(yè)不良貸款，尤其要著力化解擔(dān)保鏈問題，同時(shí)，加快風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)資產(chǎn)重組，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)采取風(fēng)險(xiǎn)排查。”上述溫州市政府負(fù)責(zé)人透露，“其次是，化解舊的不良貸款。對(duì)于資金鏈有問題的民企，我們也加強(qiáng)了惡意逃債的打擊力度。此外，對(duì)于優(yōu)質(zhì)企業(yè)，我們也將推動(dòng)引導(dǎo)其能夠上市。”

　　合作　銀行“暗牽”民間資管公司處置問題資產(chǎn)

　　“無論是幫助企業(yè)上市也好，還是化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其目的就是要幫助小企業(yè)獲得融資。去年溫州民企發(fā)債融資超過了1800億元。同樣，目前民間融資占小企業(yè)流動(dòng)性資金來源比例接近50%，投資性個(gè)體工商戶的民間融資占經(jīng)營資本的68%。銀行貸款已經(jīng)不再成為緩解小企業(yè)資金鏈困境的單一渠道。”中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周德文分析稱。
　　去年溫州一批銀企合作簽約項(xiàng)目總額有758.8億元，然而今年第一季度僅落實(shí)了不到10%。對(duì)于銀行而言，清理問題資產(chǎn)仍是主要工作。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走訪了解到，當(dāng)?shù)劂y行對(duì)實(shí)在無法回收的死賬、呆賬用銀行的撥備金加以核銷，或者將部分不良貸款上報(bào)劃給上級(jí)行，由上級(jí)行在全省或全國的“大盤子”中消化處置。
　　“萬不得已的情況下，我們會(huì)通過法院訴訟渠道由司法判決收回貸款。一般還不了貸款但有抵押物的小企業(yè)，我們就通過拍賣債務(wù)人廠房、設(shè)備等方式直接向企業(yè)清理回收拖欠的貸款。還有部分企業(yè)的不良貸款，我們則以折價(jià)的方式將其‘打包’賣給北京的長(zhǎng)城、信達(dá)等四大國有資產(chǎn)處置公司，回收部分資金。”溫州市一位商業(yè)銀行人士介紹。
　　除了上述這些最基本的處置方法外，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，已有銀行通過與民間資本管理公司進(jìn)行合作，采用單項(xiàng)處置、打包處置、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、訴訟拍賣等方式處置不良貸款。知情人士透露，“華夏銀行就有兩單業(yè)務(wù)交給了溫州一家民資管理公司，共涉及4300萬的不良資產(chǎn)。這家資管公司全額購買了其不良資產(chǎn)，然后通過市場(chǎng)化的方式運(yùn)作再轉(zhuǎn)賣出去。如此一來，銀行不良貸款就多了一條解決渠道。”
　　記者還了解到，工行溫州分行也與一家民資管理公司達(dá)成協(xié)議，其打包收購該行2.7億元不良資產(chǎn)。農(nóng)行、建行溫州分行也均有意向和民資管理公司合作。對(duì)于銀行而言，通過法院拍賣處置不良貸款抵押物有大幅貶值的風(fēng)險(xiǎn)，一般交給四大資產(chǎn)管理公司則更可能打折幅度低至2至3折。因此，“讓民資來參與收購銀行不良資產(chǎn)，在每個(gè)交易環(huán)節(jié)上會(huì)錙銖必較，對(duì)成本和收益比較敏感，有助于實(shí)現(xiàn)不良貸款價(jià)值回收最大化。”溫州市金融辦副主任、地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)馬興表示。
　　溫州金融辦方面也建議，銀行在加強(qiáng)自清自理的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新處置辦法，開展企業(yè)債務(wù)重組、銀行面向社會(huì)推介風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)資產(chǎn)以尋求購買人、債務(wù)平移等方式盤活或分散資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　進(jìn)程　風(fēng)險(xiǎn)倒逼民資進(jìn)入金融行業(yè)“破冰”

　　截至2013年4月底，溫州全市本外幣貸款余額為7127億元，比年初增加80億元。對(duì)一些經(jīng)營尚好的企業(yè)，銀行繼續(xù)給予轉(zhuǎn)貸資金，同時(shí)，溫州監(jiān)管部門也要求銀行加大對(duì)企業(yè)的信貸投放，在不良貸款得到控制的情況下，以此帶動(dòng)不良率的下降。
　　溫州市銀監(jiān)局副局長(zhǎng)錢敏分析表示，“值得高度關(guān)注的一個(gè)問題是，長(zhǎng)期以來，銀行貸款結(jié)構(gòu)‘短期化’是不良貸款的一大‘殺手’。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，溫州長(zhǎng)期貸款的比例只有17%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省35%、全國54%的水平，這說明貸款短期化突出，絕大部分是半年期的流動(dòng)資金貸款。如此貸款結(jié)構(gòu)是培植不良貸款的‘土壤’，它使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，還款期到來時(shí)不得不飲鴆止渴，向民間高利貸周轉(zhuǎn)借錢還貸，這也營造了高利貸的市場(chǎng)。民間債務(wù)危機(jī)一來，廣大企業(yè)困難更大，更受不了。”
　　在這場(chǎng)銀行資產(chǎn)“保衛(wèi)戰(zhàn)”中，溫州民資紛紛找準(zhǔn)機(jī)會(huì)成立了甌海信通民間資本管理公司、樂清東鐵民間資本管理公司以及瑞安華峰民間資本管理公司，以私募方式向特別對(duì)象募集資金，開展資本投資咨詢、資本管理、項(xiàng)目投資等服務(wù)。并且據(jù)了解還有多家民間資本管理公司正在籌建中。
　　社科院金融研究所一位研究員對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“繼溫州推出金改辦法以來，民資進(jìn)入銀行業(yè)的進(jìn)程緩慢，但可以看出，這場(chǎng)債務(wù)危機(jī)在一定程度上也倒逼民資進(jìn)入到金融領(lǐng)域，這有助于推動(dòng)地方金融市場(chǎng)開放。不過，在民資管理公司參與的過程中，還需要防范違規(guī)操作、內(nèi)部交易等，市場(chǎng)的信用體系亟待建立。”
　　在民資參與處理實(shí)際操作過程中，產(chǎn)權(quán)證書過戶環(huán)節(jié)過多、稅費(fèi)過高等問題，這將對(duì)民資收購銀行不良資產(chǎn)形成阻礙。對(duì)此，溫州市金融辦方面透露，已牽頭房管、國土、工商、司法等部門討論，爭(zhēng)取不良資產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)交易后實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，降低交易成本。此外，據(jù)悉，溫州市已開始著手籌建區(qū)域性國有資產(chǎn)管理公司，以盤活地方金融市場(chǎng)。