699萬——和創(chuàng)下歷史新高的大學畢業(yè)生規(guī)模形成鮮明對比，今年2月初教育部對近500家用人單位的調(diào)查統(tǒng)計顯示，今年計劃招聘崗位數(shù)同比下降約15％，一增一減間，大學生就業(yè)形勢變得更加嚴峻，以至有人發(fā)出“史上最難就業(yè)年”的感嘆。那么，大學畢業(yè)生的就業(yè)形勢到底如何？在創(chuàng)業(yè)、職業(yè)指導以及基層就業(yè)方面，制約大學生就業(yè)的問題還有哪些？帶著這些問題，記者專訪了全國政協(xié)委員、中國人事科學研究院院長吳江。
簽約率≠就業(yè)率
連日來，各大高校學生就業(yè)簽約率成為媒體關(guān)注的焦點，不太樂觀的數(shù)字撩撥著人們本就敏感的神經(jīng)。
“簽約率并不等于就業(yè)率，并不能完全真實反映大學生就業(yè)的狀況。”吳江說。就業(yè)率包含了學生升學讀研、出國深造、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)等情況，而截至目前統(tǒng)計的簽約率則排除了其他各類因素。
吳江說，國際上通行的統(tǒng)計大學生就業(yè)率的做法是統(tǒng)計三到四個數(shù)據(jù):第一次是在畢業(yè)半年后，看和市場的摩擦狀況；第二次是畢業(yè)一年后，評估就業(yè)的穩(wěn)定性；然后是畢業(yè)兩三年后，統(tǒng)計就業(yè)的質(zhì)量情況�！拔覀儸F(xiàn)在還是按照過去計劃經(jīng)濟時期那種統(tǒng)包統(tǒng)配年代的統(tǒng)計方式�！痹谒磥恚髮W生就業(yè)是個雙向選擇的過程，必然有時間差，和市場至少有半年的摩擦期，只有綜合這三四個時間段的就業(yè)情況才能得出相對科學的就業(yè)率數(shù)據(jù)。
“不要把現(xiàn)在簽約率的情況作為今年就業(yè)形勢悲觀的信號�！眳墙J為，無論是大學生、高校還是市場，都同樣需要科學、理性地解讀認識這些數(shù)據(jù)。他同時指出，究竟由誰來統(tǒng)計、如何統(tǒng)計，政府應(yīng)在這方面發(fā)揮主導作用，科學開展就業(yè)指標的統(tǒng)計和發(fā)布。
“對今年大學生就業(yè)形勢的判斷，不應(yīng)該太悲觀�！眳墙f，近年來，大學生就業(yè)問題已經(jīng)被提到越來越高的位置。中共十八大把高校畢業(yè)生就業(yè)工作提到了所有就業(yè)群體的首位，明確要求“做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作”、“支持青年創(chuàng)業(yè)”、努力實現(xiàn)“就業(yè)更加充分”、“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。在GDP增速跌破8％的2012年，我國增加了1200萬個就業(yè)機會，成為2008年世界金融危機以來就業(yè)形勢最好的一年。“這主要得益于服務(wù)業(yè)工作崗位和彈性就業(yè)的增加�！眳墙J為，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中市場對大學生的需求在增長，隨著我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，技能型的、知識密集型的崗位增加，大學生數(shù)量增長可能會加快，就業(yè)增長也會很快。“大學生就業(yè)形勢的確十分嚴峻，這要求全國上下不能有絲毫馬虎，但是也不必太過悲觀。”吳江認為。
就業(yè)難給政府、學校和大學生都提了個醒
經(jīng)濟增長放緩，畢業(yè)生總量增加，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，三重壓力下，政府、學校和大學生該如何應(yīng)對？
“就業(yè)主要靠市場，要靠中小企業(yè)發(fā)展，從根本上來說，要給那些能夠容納就業(yè)的中小企業(yè)一個良好的生存發(fā)展空間，”吳江指出，政府首要做的就是促進經(jīng)濟發(fā)展，扶持企業(yè)成長，從而穩(wěn)定住就業(yè)崗位。
“此外，政府在健全公共服務(wù)體系方面還需要進一步努力。”吳江曾做過一項調(diào)查，高校中了解政府扶持大學生創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的學生不到總數(shù)的1/3，足見信息渠道不暢通�！罢畱�(yīng)加強有效宣傳，提高政策普及率�！彼J為，政府應(yīng)逐步建立并完善創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布服務(wù)機制，依托信息化平臺，及時發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源等方面的信息。
大學生就業(yè)難突出的一個問題是，畢業(yè)生的就業(yè)愿望與市場需求不相適應(yīng)�！霸虿⒉皇撬鶎W專業(yè)不對，而是專業(yè)和市場的對接摩擦有問題”。吳江說，大學生最終面對的是市場，一些專業(yè)化、個性化的就業(yè)服務(wù)還是需要市場而非市長來完成。在我國，目前全國正規(guī)的各類人力資源服務(wù)機構(gòu)大約有2萬8千多家，從業(yè)人員有33萬多，他們和企業(yè)對接最多、最直接，政府完全可以采取購買服務(wù)的方式讓這些人力資源服務(wù)機構(gòu)更直接地承擔大學生就業(yè)服務(wù)的工作。
“我們最近做了一項大學生就業(yè)能力的測試，結(jié)果不是很好。能夠達到就業(yè)能力水準的大學生并不是很多�！眳墙f。由此可見，單靠創(chuàng)造就業(yè)崗位難以全面破解就業(yè)難題，專業(yè)化的求職擇業(yè)服務(wù)不可缺少。
“目前受制于師資力量，指導的路子不對�！眳墙f，政府和學校對就業(yè)輔導工作非常重視，但現(xiàn)在各高校開展就業(yè)指導工作的多數(shù)是行政人員，他們大多數(shù)沒有經(jīng)過培訓，根本不能對畢業(yè)生進行規(guī)范的職業(yè)能力培訓和專業(yè)系統(tǒng)的職業(yè)指導，所謂的指導工作也就不得不局限于簽協(xié)議、行政審核等行政性的活動。“美國大約每500個就業(yè)者就有一個職業(yè)指導師，而我國大學中甚至沒有這一專業(yè)。”為此，吳江多年在全國政協(xié)會議上提交提案，建議在研究生專業(yè)中設(shè)置職業(yè)指導師。他強調(diào)，作為高校要進一步改革人才培養(yǎng)機制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)水平，與企業(yè)和社會需求積極對接。
“‘就業(yè)難’也給高校和學生們提了個醒，那就是專業(yè)設(shè)置和選擇要更加貼近市場、更加理性，大學生應(yīng)該放眼基層，會發(fā)現(xiàn)更大的空間。”吳江說。
先公平，才有質(zhì)量
最近與“史上最難就業(yè)年”一同進入人們關(guān)注視線的，還有某些地方暗箱操作的“拼爹游戲”和各種就業(yè)歧視。
“就業(yè)壓力之下，‘公平’尤其重要�！眳墙f，中共十八大首提“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，如何實現(xiàn)？前提就是公平。
“這實際是打了個擦邊球�！贬槍诒本┏雠_的落戶限齡政策，吳江表示，我國《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》中都規(guī)定不允許任何形式的就業(yè)歧視，此次北京出臺的這個政策將年齡和戶籍制度捆綁在一起，從長遠來看并不合適，“會妨礙真正的人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)。”他認為，當?shù)卣梢酝ㄟ^其他方式達到人才年輕化的目的，如在選拔干部方面可以有些優(yōu)惠政策，“但人才的標準不是年齡，而是其能力、創(chuàng)造性和最終的價值體現(xiàn)。”吳江提醒，就業(yè)歧視問題解決不了，也就談不上“質(zhì)量就業(yè)”。他強調(diào)，只有摒棄性別、戶籍、年齡等就業(yè)歧視，營造公平公正的競爭氛圍和社會環(huán)境，才能讓大學生拋開干擾，追求“更高質(zhì)量的就業(yè)”。
5月3日，大學生們在招聘會尋找適合自己的職位。當日，太原市團委組織了一場青年節(jié)專場公益招聘會，數(shù)百家企業(yè)攜萬余工作崗位參加，讓大學生們在青年節(jié)圓就業(yè)夢。
新華社發(fā)
面對嚴峻的就業(yè)形勢，越來越多的學生熱衷于提前找機會實習，昔日擁擠的教室里也顯得有些空曠。