我國企業開拓新興市場將迎來實質性的政策利好。《經濟參考報》記者9日從商務部獲悉，今年2月，商務部已會同財政部等七部門發布了《關于開拓新興市場的若干意見》(以下簡稱《意見》)，這份在內部發布、內容尚未對外公開的《意見》內容既包含市場多元化戰略性指導意見，又包括相關的鼓勵性具體政策措施。
　　去年以來，外貿形勢持續嚴峻，尤其是歐美傳統市場需求低迷。在這樣的背景下，對新興市場出口的增長成為重要貢獻力量。以2012年進出口數據為例，2012年，我國對歐盟、美國、日本、香港四個傳統市場進出口占我進出口比重為44%，比2007年的50.2%下降了6.2個百分點；對新興市場和發展中國家進出口快速增長，占我國進出口的比重提高6.2個百分點。其中，與巴西、俄羅斯、印度和南非等金磚四國的進出口額分別增長188.5%、83%、72%和327%。據海關統計，今年前四個月，我國與歐、美、日雙邊貿易分別下降1.3%、增長9.4%、下降8.5%，與東盟雙邊貿易增長18.1%。
　　中國輕工工藝品進出口商會副會長李文鋒對此深有感觸，他在9日商務部舉辦的“外貿結構調整專題新聞發布會”上表示，過去傳統市場是美、歐、日等市場，在鞏固傳統市場的同時，輕工行業也積極開拓南美、非洲、中東等新興市場。2012年，輕工產品對東盟、南非、巴西、俄羅斯等新興市場的出口分別增長42.7%、30%、21.7%和17.5%，盡管對歐盟市場有所下降，但是通過新興市場的增長彌補了這塊缺口。
　　“中國醫藥產品對非洲、俄羅斯、大洋洲等新興市場的出口正在穩步增加，去年的出口增幅更是高達20%左右，遠遠高于整體的出口水平。”中國醫藥保健品進出口商會副會長孟冬平說。
　　而積極開拓新興市場，不僅能在短期內規避歐美債務危機帶來的出口問題，從長遠看，也是中國從貿易大國向貿易強國轉型的突破口。
　　“現在外貿處在新階段，國際市場會是什么樣的布局？今年全球發展中國家和新興國家的GDP按購買力平價計算很可能占到全球GDP的一半，會超過發達國家。面臨這樣的市場格局，我們要有新的市場格局優化戰略。”商務部外貿司司長王受文在發布會上說，未來新興市場的增長潛力巨大，開拓新興市場已經成為我國外貿轉型升級的重要方向。
　　他還透露，《關于開拓新興市場的若干意見》已經由商務部會同財政部等七部門于今年2月發布，該文件對新時期推進市場多元化戰略提出了總體要求，在加大貿易促進力度、加強公共服務、構建互利共贏的經貿關系等方面，提出了戰略性指導意見和具體政策措施。
　　《經濟參考報》記者了解到，目前該《意見》只在部門內部傳達，還未對外公開發布。
　　知情人士指出，此前相關部門就在醞釀出臺系列鼓勵企業開拓新興市場的政策措施，包括加大資金支持力度，加強進出口銀行、信保等政策性金融機構對開拓重點市場的支持，適當降低保費；調整中小企業市場開拓資金支持方向，對中小企業開拓國際市場給予財政支持等。“此次財政部在內的七部門聯合發文，可以預見中國企業開拓重要新興市場將迎來實質性政策利好。”
　　哪些新興市場將被圈定并作為政策鼓勵的重點？王受文表示，“我們考慮選擇一些人均GDP達到一定程度、和中國的貿易發展還有很多潛力、經濟實力比較大的國家作為重點進行研究。”標準包括“比如說人口在1000萬以上，人均GDP1000美元以上，整個GDP在1000億美元以上，對華貿易增速快，市場份額尚未飽和，貿易風險可控。”
　　此前，在去年2月由商務部會同發改委等十部門聯合印發的《關于加快轉變外貿發展方式的指導意見》中指出，“綜合考慮資源儲量、人口規模、市場份額、戰略地位等因素，選擇若干個發展中國家市場進行重點開拓，逐步提高發展中國家在我國外貿中的比重。”
　　商務部副部長鐘山此前也曾表示，中國將加大對新興市場，尤其是發展中國家市場的開拓力度，選取約30個國家作為未來若干年外貿多元化戰略重點突破市場，力爭到2015年，我國與歐美日等傳統市場以外的市場貿易占比提高5個百分點。他還透露，已選取的新興市場廣泛分布于亞洲、歐洲、非洲和美洲，印度、南非、部分阿拉伯國家等。