天藍海碧、沙白林密。4月下旬，筆者在福建東山島看到，山清水秀，碧海銀灘一派好風光，投資5億多元的海灣生態公園正在加快建設中。
東山，2012年度財政總收入等多項指標增幅高于漳州市平均水平，連續兩年獲福建省縣域經濟發展“十佳縣”第二名；“國家級生態縣”通過了評估。今年第一季度，規模工業總產值比增24%，外貿出口比增66.9%，旅游總收入比增67.4%，財政總收入比增27.4%。今年2月被評為全國首批“國家級海洋生態文明示范區”。
“魚和熊掌兼得”，海洋生態文明、環境保護與經濟建設同步發展在今天的東山島成為現實。
海洋污染 制約發展
4月23日，廣東深圳市一個大型的旅行團到東山島游覽，游客們對這里潔白如玉的海灘，優美溫柔的海灣，清澈透明的海水，郁郁蒼蒼的“綠色長城”贊不絕口。
“前些年，這里有的海灣可不是這樣亮麗，又臟又亂……”曾多次帶團到東山的導游員黃阿芳說。這話不假。東山是福建第二大島，海岸長達141公里，一個個海灣綿延相接，獨具南國海濱風光特色。然而，過去的十幾年間，靠海吃海的島上漁民，出現盲目追求生產數量和發展規模，亂占海灣、海灘、海岸搞水產養殖，亂占岸線搞搭蓋，亂排污水、亂倒生活垃圾下海等問題，導致重點養殖水域水質受到污染、生物質量下降，海洋生態受到一定程度的影響。
縣環保局技術員說，海洋污染時，首先受到危害的是海洋動植物，近海資源衰竭，而最終可能危及群眾身體健康。以前曾有不少客商到東山考察旅游投資項目，但發現海灣無序養殖、亂倒生活垃圾下海、海洋受污染的情況，搖搖頭走人。
建立機制 堵疏并舉
“生態文明與經濟發展是一對辯證統一的矛盾”。縣環保局人員說，東山生態旅游島建設被列入福建省“十二五”規劃，縣委、縣政府提出了建設“生態旅游島”、“海洋經濟強縣”的兩大發展目標。為了尋求生態文明與經濟同步的最佳結合點，該縣創建一套規范的長效機制，精心編制《東山生態旅游島發展戰略規劃》等。據介紹，近年來縣政府、縣人大發布了“禁沙令”、“禁石令”、“海灣整治令”等27個文件，關閉了135個采石場、采砂場。把全島工業用地控制在9000畝以內，占總建設用地面積13.8%以下。在西北面規劃開辟3000畝水產品精深加工區，引導企業集中生產，方便污染治理。
在拒絕污染項目上島的同時，東山開展堵疏結合的“海洋環保戰”。保護沙灘與農民2萬畝蘆筍用沙的矛盾尤為突出，對此，縣政府科學合理設點供農民采蘆筍沙，并創辦河沙供應公司，從島外采調大量河沙，確保各種建筑用沙的需要。
筆者參觀了“三灣”(嶼南灣、馬鑾灣、金鑾灣)，只見沙灘潔白，綠樹茂密。縣海洋與漁業局負責人說，“三灣”既是游客沐海玩灘的好地方，同時也是當地漁民養殖的首選之地。針對曾經遭遇的“臟、亂、差”的尷尬，前年，東山縣成立“三灣”整治指揮部，決定開展清理工作。由于涉及漁民的切身利益，10多個工作組分頭下海宣傳，上門調查摸底，在做好養殖戶思想工作的基礎上，依法給予經濟補助，很快就遷移和清除了被占用海域1500畝，拆除岸上75家鮑魚場，深埋和清除了1萬多根塑料管和木樁，恢復了海灘的整潔美貌。同時，相關部門實行堵疏并舉，及時引導養殖戶到《深海灘涂養殖規劃》區內海域養殖。還在全省首創海域資源市場化配置模式，全縣至今共有43宗、面積4.12萬畝的海域資源實行市場化配置，向著科學、高值、高效的生態養殖模式轉型、發展。
該縣出臺規范“三灣”大排檔的管理制度，對12家違章搭蓋進行拆除，并引進客商高品位規劃建設一批特色海鮮館等店面，以優惠條件讓附近村民招租或承包經營。同時，還建立保潔機制，目前擁有47支環保隊伍，共有253人海灣、沙灘專職清潔員。
標本兼治 各方受益
“海洋生態環境是無價之寶。一旦失去，我們就沒有什么優勢可言。”東山縣領導在處理海洋生態文明與經濟發展這一問題上，表現出“生態環境第一”的長遠眼光。注重在干部、群眾中培育海洋生態文明意識，樹立海洋生態文明理念，鼓勵社會各界參與海洋生態文明建設。
實行標本兼治。東山縣在堵死污染源頭的同時，加大老污染源的綜合治理。近4年來，縣財政投入資金2億多元，建成雙東、銅砵兩座污水處理廠和1個大型垃圾處理場等設施。委托國家海洋局環境監測站在馬鑾灣等4個排污口鄰近海域設立監測站、點，及時提交監測與評價報告，使“三灣”海域達到一至二類水。東山環保局與省海洋研究所、廈大環科中心合作，積極實施《海灣海洋生態修復》項目，促使八尺門等受污染海區的生物得到了修復。建成福建東山島—廣東南澳島生物洄游走廊示范海岸帶綜合管理和生物多樣性保護區等。投資近1億元建設島外引水工程，今年9月竣工通水后，可以打通八尺門海堤，促使北東山灣、南詔安灣潮水暢流，徹底解決該海域受水產養殖、生活垃圾嚴重污染的問題。
“海洋生態環境變好了，受益的還是群眾。”4月12日，筆者走訪了康美鎮東沈村養殖戶沈唐生。他原來在馬鑾灣搞水產養殖180多畝。去年初由于養殖場被清理，他利用45萬元補助款和20萬元貸款，公開招標獲得金鳳灣一塊面積130畝的海域。他說，如今的東山海域生態環境明顯好轉。雖然養殖比過去減少50多畝，但由于水質變好，養殖的鮑魚、石斑魚長得快，品質、價格也提升，去年純收益27萬元，比過去提高20%以上。
如今的東山島，再現了“天藍水碧海灣美，沙白林綠島礁奇”的景象，實現海洋生態文明與經濟同步發展。2012年東山接待境內外游客231.9萬人次，旅游總收入16.2億元，同比分別增長20.5%和59.6%；財政總收入達12.5億元，增長30.6%……“這些成果與海洋生態文化建設息息相關。”東山縣領導說。