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    1. 近年貨幣投放量大遭詬病 專家呼吁降低企業稅負
      2013-04-29   作者:記者 羅 蘭  來源:人民日報海外版
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          針對當前經濟形勢,中央提出今年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。貨幣穩、財政松,管理層希望通過一“穩”一“松”的調控,達到穩增長、調結構、促改革、惠民生的目的。有關專家指出,因通脹壓力的存在和防金融風險的需要,今年貨幣政策難有大作為。實現經濟穩定增長的重任主要落在財政政策上。以往實施積極財政政策時,政府投資經常唱主角,今年結構性減稅將充當積極財政的主攻手。

        牢牢把好貨幣總閘門

        在 2013年政府工作報告中,兩項新數據對積極的財政政策和穩健的貨幣政策作出具體詮釋,一個是創歷史新高的財政赤字:擬安排財政赤字1.2萬億元;一個是比去年降低一個百分點的廣義貨幣M2增速:預期增長目標擬定為13%左右。
        “這些年貨幣投放量大被人廣為詬病。寬松貨幣容易推動通脹。根據中國人民銀行法,首要任務是穩定貨幣價值,維護金融體系的穩定”,中國國際經濟交流中心信息部副部長徐洪才[微博]在接受本報記者采訪時指出,現在外部資本流動復雜多變,熱錢流入中國跡象明顯;同時,地方政府換屆后都希望錢越多越好,央行要占在全國的高度考慮大局,一定要牢牢把好貨幣總閘門,絲毫不能動搖。錢要用在刀刃上,不能花在形象工程和面子工程上,要用在民生上。在這樣的背景下,中央要控制好貨幣。但錢少了也不行,容易引起通縮,所以貨幣政策要穩健和中性。
        穩貨幣還與提高經濟質量有關。全國人大財經委副主任委員、央行前副行長吳曉靈認為,政府已經認識到經濟發展不應只追求速度,更應提高質量,這種思想也會從貨幣政策中體現出來。
        穩健的貨幣政策也是為推進改革創造有利條件。中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍指出,從中長期來看,經濟增長速度的下滑已難以避免。他分析說,在這種背景之下,迫切需要改革來釋放紅利,其中,金融改革被視為各項改革的突破口。趙錫軍表示,這就要求貨幣政策要繼續保持目前穩健的基調,給深化改革、促進結構調整創造一個適度的、穩健的貨幣環境。

        減稅拉動經濟有乘數效應

        宏觀調控要張弛有度,就像彈琴,抑揚頓挫才能奏出美妙旋律。貨幣政策操作空間有限,財政政策必然在經濟發展中發揮更加積極的作用。而且與西方國家相比,中國的財政政策有很多空間可供操作。
        在諸多財政手段中,結構性減稅是重要內容。中國社會科學院財經戰略研究院院長高培勇表示,積極財政政策不外乎從增加赤字、減少稅收和擴大支出入手。他認為,之所以以結構性減稅而非以擴大政府支出為重心,原因在于減稅是將更多的投資決策權交給市場,更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用,有助于避免政府直接投資的“粗放型”陷阱,更好地發揮積極財政政策對于推動結構調整的作用。
        “積極的財政政策有兩方面,一是投資,尤其是政府投資,以往都是靠投資,來得快但效果不盡如人意,還容易滋生腐敗;另一方面是結構性減稅”,徐洪才對記者說,減輕企業稅負,特別是小微企業、個體戶和服務型企業的負擔,讓企業輕裝上陣,放水養魚,增強其產出積極性,有利于總供給的增加。企業活了,特別是小微企業活了,能增加就業,就業上升百姓收入就能增加,收入增加消費也會增加,如果整個社會消費占比提升,就能改變過去以投資為主的經濟結構。
        徐洪才強調說,減稅不是簡單地減少稅收,而是能對經濟增長起到四兩撥千斤的作用,對拉動經濟具有乘數效應。單純擴大投資容易造成產能過剩。投資擴大,消費和就業不振,即使經濟增長了也沒什么意義。

        有增有減科學減稅

        對于減稅工作的重點,財政部部長謝旭人指出,2013年將加快推進營業稅改征增值稅試點工作。落實好支持小微型企業發展的各項財稅政策。完善穩定出口政策,降低能源、資源、原材料等產品的進口關稅,對先進技術設備和關鍵零部件實施較低的進口暫定關稅。此外,還將落實好其他各項稅費減免政策,繼續清理取消不合理、不合法的收費項目,降低偏高的收費標準。
        徐洪才認為,大步推進“營改增”是個方向,但需要理順中央和地方稅收利益的關系,彌補地方稅收減少的問題。要建立完善地方稅收體系,改變地方政府過度依賴土地財政的現狀,土地財政一方面推高了房地產價格,一方面還容易滋生腐敗。
        徐洪才建議,結構性減稅是有增有減,應該增加資源類產業、高耗能產業的稅負,減輕中小微企業的稅收,總體上,稅負要降下來,給企業以發展活力。

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