為避免國外NPE對(duì)本國企業(yè)造成沖擊，許多國家制定了應(yīng)對(duì)措施。其中韓國在這方面進(jìn)行了較多嘗試。
由于IV在韓國多所大學(xué)購買專利，韓國政府和企業(yè)深感威脅，政府通過下發(fā)文件的形式禁止韓國大學(xué)試驗(yàn)室、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)向IV等專利投資公司出售知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2009年，韓國防止專利濫用論壇上公布了《防止專利權(quán)濫用大綱》，該《大綱》可被視為對(duì)企業(yè)行為準(zhǔn)則的法律約束，具有非常大的意義。韓國的新聞報(bào)道中指出《大綱》對(duì)專利權(quán)濫用的條件、損失賠償?shù)囊蠓秶冗M(jìn)行了規(guī)范。例如，禁止利用部分專利權(quán)要求整體損失賠償，僅能要求賠償侵犯專利權(quán)部分的損失；侵犯無授權(quán)專利時(shí)，僅能要求相當(dāng)于專利授權(quán)費(fèi)用的賠償。
為促進(jìn)專利的轉(zhuǎn)化，韓國政府計(jì)劃制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》，設(shè)立國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓和商業(yè)化預(yù)算占國家研發(fā)預(yù)算比例將由0.7%提高到2013年的3%。在規(guī)范大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)讓的同時(shí)，政府還為大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化專利創(chuàng)造條件。2007年，韓國對(duì)《韓國產(chǎn)業(yè)教育振興及產(chǎn)學(xué)協(xié)力促進(jìn)法》進(jìn)行修訂，允許大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)開辦負(fù)責(zé)專利商用化的技術(shù)控股公司。
2009年，韓國國家競爭力強(qiáng)化委員會(huì)與政府13個(gè)部門聯(lián)合制定《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略》，根據(jù)該戰(zhàn)略，韓國政府將建立規(guī)模為200億韓元的“創(chuàng)意資本”，主要在購買韓國大學(xué)實(shí)驗(yàn)室、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)的專利和保護(hù)韓國國內(nèi)企業(yè)避免與外國公司發(fā)生專利及許可費(fèi)爭端方面進(jìn)行探索。
2010年，首個(gè)專利投資公司創(chuàng)智發(fā)明(Intellectual Discovery，以下簡稱ID)成立，該公司管理資本約為5000億韓元，除政府投入外，主要來源于國內(nèi)企業(yè)集團(tuán)及投資人。目前，ID除購買專利外主要從事的業(yè)務(wù)還包括：成立基金孵化專，ID設(shè)立一支專項(xiàng)基金用來支持大學(xué)教授和研究人員發(fā)明專利，并對(duì)專利進(jìn)行孵化；與大學(xué)聯(lián)合運(yùn)作項(xiàng)目，ID與首爾國立大學(xué)已經(jīng)就合作開發(fā)運(yùn)作專利項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議；開展專利貨幣化活動(dòng)，ID通過孵化或者收購方式已獲得大量專利，目前正積極開展專利貨幣化活動(dòng)；成立專利聯(lián)盟，ID于今年8月啟動(dòng)了10個(gè)專利聯(lián)盟，以提高與企業(yè)之間的合作，推動(dòng)專利的購買和管理能力；協(xié)助大企業(yè)應(yīng)對(duì)專利侵權(quán)訴訟，ID不僅在專利所有權(quán)方面與IV展開競爭，也在專利訴訟方面成為對(duì)手。
為應(yīng)對(duì)國外NPE對(duì)本國企業(yè)的專利侵權(quán)訴訟，韓國政府還開展了其他措施，如2010年，韓國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開始評(píng)估為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟輔助保險(xiǎn)的可能性，并與多家保險(xiǎn)公司共同研究開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟保險(xiǎn)品種，向中小企業(yè)支援部分保險(xiǎn)費(fèi)。此外還建立專利糾紛預(yù)警體系，提供“一站式”支援服務(wù)，為企業(yè)提供專利糾紛風(fēng)險(xiǎn)事前調(diào)查服務(wù)，降低專利糾紛發(fā)生率。
（作者單位：中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）