27號凌晨，國內的成品油價格迎來了今年的第一次下調，而在油價隨之下調的同時，國家發改委公布了新的成品油的定價機制。新的定價機制將調價的頻率提高到了每十個工作日一次，并且取消了原來4%的幅度限制。由此可以想見，未來我們將會更加頻繁的面對油價的調整。那么油價究竟是會漲得更快？還是降得更快呢？此前，舊的成品油的定價機制一直飽受爭議，而新的機制的推出是不是能夠平息爭議？進而帶來成品油市場新一輪的改革？央視財經頻道主持人陳偉鴻和特約評論員中國石油大學能源戰略研究院常務副院長王震、著名財經評論員劉戈共同評論。
    成品油定價新機制出臺，調的更快會不會漲得更多？定價貼近市場，機制改革是不是只有價格？
    趙師父，是一個物流公司的司機。每天他光是呆在車上的時間，就有五、六個小時。
     趙先生（貨運司機）：一個月下來達到4500到5000公里，以前我跑干線車輛的時候，一天在500公里左右。這一個月下來平均在15000公里左右。
    趙師父拿出行車記錄告訴記者，像他現在跑支線，每個月的油費要達到2700塊錢左右，而長途干線車輛，一個月油費要達到25000塊錢左右。因此油價每一次的變動，都是趙師父這樣的職業司機最為關心的問題。
    趙先生（貨運司機）：就拿最近這一段時間，可能是油價調整在四、五毛錢吧，四、五毛錢要是對于支線車輛，就是剛才我說那個（一個月油費）兩千七左右，影響到每個月我們要多擔負二百多塊錢的油錢。如果要是干線車輛，它每個月油費已經達到兩萬五千左右。要是上漲幅度在四、五毛錢的情況下，每個月就要（多）承擔兩千多塊錢的油費，多承擔。
    在上海的周家嘴路上聚集著近10家加油站，其中有一半是民營加油站，許多油站之間的距離非常近，有的還不到500米。呂志明，就是其中一家加油站的老板。調價前，他這里的93號汽油每升是7.74元，比指導價便宜了兩毛五分錢。但他無奈地跟記者說，隔壁的一家加油站，比他還要便宜5分錢，搶走了他不少生意。
    呂志明（上海新奧九環車用能源股份有限公司總經理）：可能兩、三分錢每天的量，也會影響到五千升到一萬多升，這是很殘酷的。
    呂志明（上海新奧九環車用能源股份有限公司總經理）：保持企業正常經營的量很重要，我們這些零售企業走量很關鍵，我量走得多了可能上游在資源上也會讓一步給我，如果我量少了，上游資源也會放棄我的。
    陳憲（上海交通大學經濟學院執行院長）：民營加油站的機制比較靈活，所以它就用這樣一種辦法，通過多銷，通過走量能夠不虧，能夠支持它在現有的國家定價基礎上，（價格）能夠比較低一點。如果我們終端都是民營企業加油站的話，油價要在現有的基礎上平均低10%，那么這個10%哪里來的呢？競爭來的。

    劉戈：關鍵是油價調節的頻次發生了變化
    （《央視財經評論》評論員）

    因為以前它還有一個4%的幅度，達不到這個幅度，它也不調。現在看，它本來調的是這個速度，也就是它調節的頻次發生了變化。那么最后到底是漲了還是跌了？那么最后還是參照國際市場的油價。所以這個問題不是油價今后如何變的問題，而是由于我們現在采取了一個新的機制，那么現在的價格和市場的緊密度更貼近了。那么這對于不同的人，它就有了新的不同的選擇。比如短片里的職業司機，他的油耗占他總的成本非常高，那么現在有了新的調節辦法以后，他可能今后就更加會關注財經類的節目，更加關注國際市場上原油的變化。這樣一個向市場化邁進的小半步，對于這樣的一些職業司機和一些對于油價特別敏感的群體來說，它有一個非常直接的作用。

    王震：我們的定價機制并不是成品油市場供需決定的價格機制
    （《央視財經評論》特約評論員）

    其實從2008年底，實行市場化的定價機制改革以來，調整了25次，其中漲了15次，跌10次。從背后來看，2008年年底，特別2009年的上半年，國際原油價格曾經低到30多美元，那現在的油價基本上是90多美元到100美元的水平。當時2009年、2008年年底的成品油的價格可能是一升6塊多，現在又回到7塊多了。從這個意義上來講，大家感覺上好像成品油的價格漲得多。實際上和國際價格相比，我們目前或者是原來國家發改委的辦法來講，還是平乏了很多，并沒有使得成油價格暴漲暴跌。當然更重要的是，我們這次成品油的定價機制說白了，它并不是成品油市場供需決定的一個價格機制，它還是一個跟國際原油價格掛鉤的機制。為什么非要跟國際原油價格掛鉤？因為目前我們的原油里有58%從國際上進口，我們國內目前的成品油市場的供需，總體來講，供給還是比較緊的。在這種情況下，我們的價格機制更多的來講，是一個掛鉤的機制，這比以前的機制往前邁了一步，應該相對來說更透明，更及時了。

    劉戈：我們的定價機制僅僅解決的是定價的問題
    （《央視財經評論》評論員）

    現在看，現在我們的定價機制僅僅解決的是定價的問題，不是解決的經營主體的問題，所以現在的定價機制和市場化之間的關系，我覺得也不是一個完全密切的關系。因為市場化更多的就是說，經營主體的多元化和自由的進出，還有一個價格的決定權，那么現在我們的這個機制不牽扯這兩條。只不過我們現在更多的和國際原油市場上的連接度非常緊密了。那么這樣的一個緊密和透明，讓我們對市場的反映更清晰了。比如說我們量血壓，一天如果只量一次的話，那么這個是血壓到底是多少？是不清晰的。但是我一天量個五、六次，那么這個人的血壓到底是多少，醫生才能有一個清晰的判斷。所以說，它現在是變得這個更靠近市場了，這對于上游、下游，對于相關的這些市場主體，他們在經營的時候，也可以有更好的一個判斷。
    現在鐵道部的改革，大家關注的比較多，鐵道部已經從原來的鐵道部現在變成了中國鐵路總公司，下一步，它的火車票的價格、火車貨運的價格，大家會更多的關注，但是它現在顯然也不具備真正市場化的全部條件，因為仍然只有一個鐵路總公司，那么這個價格的決定權也不在鐵路總公司。其實它也可以借鑒成品油的價格形成機制，比如說我們的鐵路的定價機制，是不是也可以更靈活？比如在有一些線路上，它的貨運量現在非常少，那是不是可以通過價格的調整，最后讓它和市場對接起來。所以說，我覺得這樣一個機制的形成非常的重要，雖然它不是一個嚴格意義上的市場化，但是這種機制對于整個其他相關的產業的市場化推進起了推動作用，也讓他們明確市場信息。

    王震：新的機制是完成成品油市場化方向中的一個步驟
    （《央視財經評論》特約評論員）

    新的機制其實從長遠的來講，是完成這種市場化的方向中間的一個步驟，這一步盡管來講，跟我們想象的完全市場化有差距，但應該還是往前邁了一大步。從價格角度來說，我個人更準備叫做準市場化的一種定價。因為市場化不僅僅是價格，它更多的是參與的主體。我們整個成品油市場來講，從終端零售來講，從數量來講，還是有競爭性的。比如中石油、中石化的加油站數加起來也不到60%，光看這個的話，好像已經在比較競爭，但是再往后一推，我們的煉油，中石油、中石化占了90%多點。從這個意義上來講，我們目前的市場化競爭程度確實不夠，但這也是我們國家發展的這樣一個階段性。其實西方很多的國家曾經也經歷過這樣一個階段，即便是日本，也是到了1996年以后，才放開成品油價格。當然，更加往市場化方向的價格改革，將為競爭應該提供更多的條件。
    第二，我們的原油期貨確實在往前推。原油期貨對成品油的市場價格來講，看似沒有關系，其實也有關系。因為我們目前的成品油定價機制就是跟國際原油價格掛鉤，而國際原油價格，我們是無能為力的，就是因為我們無能為力，所以我們現在希望我們推出來的期貨，將來我們對國際原油價格有更大的話語權。我相信原油期貨推出以后，慢慢地發揮作用，我們的成品油市場也會改革。到時候成品油價格可能會變動的更頻繁。就像白菜的價格一樣，可能每天變。

    王震：新的定價機制的推出會加快加劇市場的競爭
    （《央視財經評論》特約評論員）

    我相信這個新的定價機制的推出會加快或者加劇市場的競爭，但我們也會看到現實的一個狀況，只要是石油的供應安全或者說市場供應不夠充足的情況下，實際上就量和價的情況，有時候可能量會變得更重要。將來一方面來講，跟國際市場貼得更近，那么這樣實際上很多民營企業市場程度高，通過更好的服務，通過降低成本，包括通過進貨人員的管理，必然會推進整個價格的競爭，進而推動整個市場的競爭化的結果。更重要的是，從更長遠來講，我們希望我們這個市場的供應將來得到更多的保障，那么這樣我們可能慢慢的會形成中國真正的成品油的市場，而不是我們現在更多地是跟國際掛鉤的行為。

    劉戈：完全自由競爭的價格不會因為價格形成機制的變化而到來
    （《央視財經評論》評論員）

    現在看，因為這個行業有它的特殊性，比如說煉油和原油的行業，比如說鐵路，那么在這樣的一些行業里，它有一定的公益性。尤其是像油，它是處于國民經營的最上游，如果它的變動太大的時候，它對于下游的影響就太大。在這樣的一種情況下，你所說的完全自由競爭的這種價格，可能不會由于一個價格形成機制的變化而到來，那它可能是更深層次的。在目前的情況下，就是在這樣一些具有公共服務特征的行業里，我們現在要保證它的低價和它的穩定，那么相對而言，要比獲得更好的服務和更靈活的價格更重要。

    史煒：成品油的定價權最終應該改為由企業來定價
    （國家發改委經濟體制管理研究所產業室主任 《央視財經評論》特約評論員）

    從建立規范的市場體制來說，成品油的定價權最終應該由政府定價改為企業來定價，現在企業不愿意承擔這個責任。另外一個，我們石油從采購，包括石油加工、分銷，現在基本上還是被“兩桶油”控制，壟斷這個市場。對民營資本的進入存在的問題有兩個，第一個就是對社會的民營資本和“兩桶油”內部職工的資本待遇上是不平等的，它的內部職工如果承包加油站的話，具有優先權，我認為這其實還是一個資本壟斷的產物。第二，民營資本進入加油站確實存在一個比較普遍的監管問題，比如加油站油的質量、油的份量，包括加油泵、加油器的檢測，現在都存在很多問題，需要相關配套標準。所以在下一步，民營資本進入壟斷行業，特別是石油行業市場的時候，我建議有關部門，應該做一些超前的對策，能夠盡可能多地用國際化發展的標準和規范來刺激競爭，使這個市場變得更加多元化和具有競爭性。

    劉戈：更清晰的價格傳導也是市場化的一部分
    （《央視財經評論》評論員）

    還是市場的敏感度，不管是石油也好，成品油也好，還是鐵路也好，還是供水也好等等，我們所說的自然壟斷行業來說，總體上來說，它可能不會通過完全的競爭來提升它的服務，或者是完成它管理水平的提高，但是在這樣的一個有限的空間里，怎么樣通過更清晰的價格傳導，也是市場化的一部分。

    王震：價格機制促成競爭性市場的形成
    （《央視財經評論》特約評論員）

    價格機制毫無疑問是非常重要的，但是更重要的就是將來更加會使得競爭性市場的形成，當然在這個競爭性市場形成里，同時我們要加強監管……