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    1. “新國五條”地方細則將密集亮相 調(diào)控或倚重稅收信貸
      2013-03-26   作者:張敏  來源:中國證券報
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          隨著廣東省政府“新國五條”細則的發(fā)布,國務(wù)院辦公廳“新國五條”細則出臺近一個月后,各地樓市調(diào)控大幕正式拉起。中國證券報記者從多個渠道獲悉,多地可能從本周起陸續(xù)發(fā)布調(diào)控細則。在省級政府發(fā)布細則之后,不排除省內(nèi)重點城市“祭出”更嚴(yán)厲細則的可能。
        雖然“廣東版”細則并未就二手房交易個稅政策作出詳細部署,但信貸與稅收政策仍被業(yè)內(nèi)認為是本輪調(diào)控最倚重的手段。

        地方細則將陸續(xù)出臺

        國務(wù)院辦公廳3月1日發(fā)布“新國五條”細則至今已有近一個月時間。按照細則的規(guī)定,各省會城市要制定新建商品住房價格控制目標(biāo),并于一季度向社會公布。住建部官員在今年全國兩會期間表示,地方版的調(diào)控細則將從3月底開始陸續(xù)出臺。
        最近兩周,多個地方制定調(diào)控細則的征求意見稿并在小范圍內(nèi)征求意見。目前,多數(shù)地方的調(diào)控細則已成型,將在相關(guān)部門會簽后發(fā)布。
        例如,北京制定的細則征求意見稿主要對現(xiàn)有調(diào)控政策進行強化處理。為應(yīng)對“假離婚”,可能加強對本地戶口的單身(含離異)人士的限購,鼓勵單身或離異人士持有一套房。征求意見稿擬要求二套房貸款首付比例七成、貸款利率上浮至基準(zhǔn)利率1.3倍。多位業(yè)內(nèi)人士向中國證券報記者證實,鑒于近期北京房價上漲過快,不排除針對二套房首付和利率制定嚴(yán)格的條款。此外,在土地出讓中廣泛采用“限地價、競房價”的辦法以及提高二手房交易最低計稅價格等措施也可能出現(xiàn)在“北京版”的細則中。
        業(yè)內(nèi)人士認為,隨著月底政策窗口期的臨近,二手房市場雖有所降溫,但新房銷售“日光”現(xiàn)象仍屢見不鮮,說明市場仍然存在恐慌情緒。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù),2月全國70個大中城市中房價環(huán)比上漲的城市增至66個。上述情況均可能促使地方細則加速出臺。
        權(quán)威人士表示,按照原計劃,針對“新國五條”細則中的部分條款,國家相關(guān)部門可能會先行出臺解釋性文件,地方政府再據(jù)此推出細則。但在當(dāng)前的形勢下,不排除地方政府直接出臺細則的可能性,有關(guān)部門則進行窗口指導(dǎo)。

        多項調(diào)控措施將常態(tài)化

        盡管“廣東版”細則并未對二手房交易個稅政策作出詳細部署,但未來各城市的細則仍可能體現(xiàn)個稅征收差別化的思路。
        在“新國五條”的框架內(nèi),地方政府可能針對剛需制定保護性條款。其中,“二手房交易個人所得稅按差價20%計征”的條款將可能對個人住房滿5年且為唯一住房的情況予以免征。
        即便如此,二手房交易個稅征收的調(diào)整仍可能是“新國五條”對市場影響最大的措施。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士分析認為,如果該項措施隨著各地的細則落地,未來二手房市場將大大降溫,新房交易也將受到不小的影響。
        更嚴(yán)格信貸政策的出爐也被業(yè)內(nèi)認為是大概率事件。權(quán)威人士透露,北京等房地產(chǎn)熱點城市可能提高二套房貸的首付比例并上浮貸款利率。
        眾多業(yè)內(nèi)人士認為,作為調(diào)控樓市最有效的措施,信貸和稅收政策將是本輪調(diào)控倚重的主要手段,未來也將走向常態(tài)化。
        國土資源部副部長胡存智近日在出席2013中國發(fā)展高層論壇時表示,可考慮從第三套住房開始征收不動產(chǎn)調(diào)節(jié)稅。中國證券報記者獲悉,按照提高持有成本的思路,有關(guān)部門正在加緊研究有關(guān)房產(chǎn)稅試點的相關(guān)方案。從中遠期來看,房產(chǎn)稅的征收范圍將不斷擴大,征收也將趨于常態(tài)化。

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