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| 開發(fā)區(qū)新貌 |
蛇年春節(jié)前夕，在黑龍江省牡丹江市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，處處是喜慶祥和的氛圍；人人臉上洋溢著開心的微笑；生產(chǎn)車間內(nèi)員工們的工作熱情絲毫不減，正在加班加點忙著完成生產(chǎn)任務，從居民區(qū)到企業(yè)園區(qū)都彰顯著開發(fā)區(qū)的生機和活力。
牡丹江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于2002年9月，是國家、省、市三級園區(qū)綜合體，是牡丹江實現(xiàn)“一江居中，兩岸同興，建設山水園林城”的重要城市發(fā)展規(guī)劃，是集行政辦公、商業(yè)金融、對外貿(mào)易加工、高新技術、現(xiàn)代物流等主要功能于一體，兼具生態(tài)居住、綜合服務和旅游休閑等功能的新型開發(fā)區(qū)。
昔日：強勢整合 十年發(fā)展初具規(guī)模
室外皚皚白雪、寒氣襲人，零下二十幾度的低溫阻擋不住員工的生產(chǎn)熱情。在開發(fā)區(qū)內(nèi)的黑龍江北方工具有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，生產(chǎn)技術人員正在進行風力發(fā)電機轉子調(diào)試。這家公司主要生產(chǎn)風力發(fā)電設備。去年4月，主廠區(qū)從市區(qū)搬遷到開發(fā)區(qū)，8月份就開始復產(chǎn)，創(chuàng)造了新的“開發(fā)區(qū)速度”。今年，公司繼續(xù)加大風電市場開拓力度，向實現(xiàn)營業(yè)收入8億元目標邁進。
2002年9月，牡丹江市把原有的省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、江南新城開發(fā)區(qū)和國家級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)整合重組為牡丹江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)暨國家級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)。由此，拉開了全市開發(fā)區(qū)建設的大幕，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴大到125平方公里。
整合看似簡單，但絕不是“1+1”式的簡單集中，而是高效益和高附加值的“乘數(shù)”式集中。新成立的開發(fā)區(qū)內(nèi)設有兩個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即國家級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)、國家級中俄信息產(chǎn)業(yè)園;兩個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即對俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)、北藥科技開發(fā)園區(qū);一個現(xiàn)代化城市綜合功能中心區(qū)，即牡丹江市江南新城區(qū)。這種“集中”，不但實現(xiàn)了均衡、避免了浪費，還激發(fā)了特殊的“軟實力”——開發(fā)區(qū)承載項目、集聚產(chǎn)業(yè)、帶動經(jīng)濟發(fā)展的龍頭作用，釋放出強大的磁場效應，進而形成了強大的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了良性的產(chǎn)業(yè)互動。
歷經(jīng)十年發(fā)展，牡丹江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已累計完成市政基礎設施投資55.60億元，隨路配套設施建設投資22億元。“筑巢引鳳”，先后吸引了138個產(chǎn)業(yè)項目在開發(fā)區(qū)內(nèi)落戶安家，總投資達651.14億元。
今朝：投資福地 產(chǎn)業(yè)集群建設突飛猛進
新春佳節(jié)期間，開發(fā)區(qū)內(nèi)的牡丹江工業(yè)首個百億級大項目——首控石油化工有限公司280萬噸重質原料油深加工項目正在緊張施工。在“首控石油”周邊，塔吊林立、施工機器轟鳴作響。零下二十幾度的嚴寒絲毫沒擋住建設者的熱情。工地值守負責人小王介紹說，2010年，寶來集團以1.85億元全資收購“首控石油”，依據(jù)寶來集團在東北地區(qū)總體經(jīng)濟規(guī)劃戰(zhàn)略，他們將以“首控石油”原有資產(chǎn)為基礎，擴建年產(chǎn)200萬噸重油制瀝青項目，2013年建成達產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入118億元，利稅38億元。
一個龍頭項目，帶來產(chǎn)業(yè)快速集聚，作為牡丹江市石油化工產(chǎn)業(yè)新的核心項目，隨著項目的推進，以石化產(chǎn)業(yè)為主的大慶路工業(yè)園區(qū)正迅速擴張。
目前，開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為投資者的福地，并形成了高新技術、循環(huán)經(jīng)濟、對俄加工業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)四大產(chǎn)業(yè)集群。一大批項目落地生根、開工建設。去年共推進各類項目159個，比歷年高出一倍多，項目總投資達826.6億元。其中億元以上項目75個，總投資585.88億元。項目突出高端服務、電子信息、文化創(chuàng)意、新型都市型產(chǎn)業(yè)。謀劃了對俄科技產(chǎn)業(yè)孵化中心、文化創(chuàng)意核心區(qū)、現(xiàn)代國際物流等28個，項目總投資272億元。通過項目建設落實活動月、地產(chǎn)項目集中開工、產(chǎn)業(yè)項目集中開工、百日會戰(zhàn)等一系列活動，強力推進動拆遷，超常規(guī)推進項目立項、規(guī)劃、土地、建設等前期手續(xù)。
展望：新城崛起 雪城經(jīng)濟正騰飛
依托開發(fā)區(qū)良好的政策和“一站式”服務，很多入?yún)^(qū)企業(yè)迅速發(fā)展壯大。
時至今日，人們依然對牡丹江歐地希焊接機有限公司入駐開發(fā)區(qū)的故事津津樂道。因為從協(xié)議簽訂到建成一座3公頃的現(xiàn)代化標準廠房，僅用了150天。在這150天里，開發(fā)區(qū)完成了公司建設所需要的各種手續(xù)辦理和水電配置等一系列在外人看來完全不可能完成的工作。
僅用了一上午時間，就辦完了按常規(guī)需要半個多月時間辦理的全部入?yún)^(qū)手續(xù)，這是開發(fā)區(qū)在對上海綠地集團辦理注冊手續(xù)服務中創(chuàng)下的“開發(fā)區(qū)速度”，使上海綠地集團項目開工建設時間大大提前。“沒想到，太快了。有這樣高效務實的政府，有這樣好的發(fā)展環(huán)境，我們企業(yè)的發(fā)展會更快、更好”。上海綠地集團企業(yè)負責人感慨地說。
在不到兩年的時間里，開發(fā)區(qū)完成了南區(qū)和北區(qū)所有的主體基礎設施配套工程，為項目建設提供了強有力的保障。在得知開發(fā)區(qū)在企業(yè)服務方面創(chuàng)造出的開發(fā)區(qū)速度后，曾經(jīng)和開發(fā)區(qū)一起競爭項目的外地招商負責人也忍不住嘖嘖贊嘆。
正是這樣的速度決定了開發(fā)區(qū)正迅速崛起，規(guī)劃中的江南新城正從畫中走來。開發(fā)區(qū)形成了“一核兩翼、產(chǎn)城結合”的新城區(qū)。
“一核”即占地52平方公里的江南新城區(qū)及中俄科技信息產(chǎn)業(yè)園，主要以現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等主要功能于一體，兼具生態(tài)居住、綜合服務和旅游休閑等功能。“兩翼”即占地23平方公里的國家級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)和占地25平方公里的對俄經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。國家級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)主要以老工業(yè)改造為主，著眼于可持續(xù)發(fā)展，以新型紙制品、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈為支撐；對俄經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)主要以石化、石油、機械加工等產(chǎn)業(yè)鏈為支撐，重點打造牡丹江傳統(tǒng)型加工產(chǎn)業(yè)的落腳點。
談起未來的發(fā)展，牡丹江市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任齊忠彥信心滿懷的介紹說：開發(fā)區(qū)內(nèi)四大產(chǎn)業(yè)集群，9大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭在5年內(nèi)GDP達到400億元，稅金50億元，實現(xiàn)再造一個牡丹江市區(qū)經(jīng)濟的宏偉目標。