近日,政府機構改革和職能轉變的話題成為各界關注焦點,其中關于行政審批改革的內容正在引發(fā)熱議。網民認為,行政審批減少或下放,對于完善社會主義市場經濟體制將起到積極作用。網民期待行政審批改革,尤其是涉及民生領域的審批改革向更大范圍擴充。
最大限度松綁各類市場主體
博主“熊光清”說,行政審批權減少或下放,有利于從體制機制上最大限度地給各類市場主體松綁,充分激發(fā)企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)積極性,對于完善社會主義市場經濟體制,從體制機制上加強社會建設、保障和改善民生都會起到積極作用。
網民“沈洪溥”說,行政審批制度改革既是建設民主政治的重要抓手,也是轉變政府職能的關鍵環(huán)節(jié),如能得到堅定不移的推進,我國經濟社會發(fā)展的體制機制障礙將得以破除。一言以蔽之,行政審批是“官”之所以威嚴、“權”之所以懾人的最大秘密。所謂審批,往往包含三要素:一是指標額度;二是選擇裁量權;三是最終決定權。其所以可怕,往往在于審批機關的主管官員有控制額度的權力,有評估選擇的權力,更有決定可與不可的權力。
網民說,某種意義上,相當部分的貪污腐敗行為,皆與審批權濫用存在密切關系。將行政審批改革進行到底,其實也是重要的反腐手段,有利于減少腐敗尋租的空間。
審批權改革應擴充范圍
網民認為,審批權改革應擴大到更大范圍,特別是醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生領域以及民營經濟領域,但同時也要警惕審批權改革進程中可能出現(xiàn)的亂象。
網民“秦晴”說,老百姓最關心的是醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領域,希望審批權改革能夠在這些方面多做文章,讓大家“少跑幾趟腿,少張幾次嘴”。
網民“天人合一”表示,雖然一些地方也在強調簡政放權,但一些對企業(yè)發(fā)展有關鍵性影響的審批權,比如出口退稅、進口設備等方面的審批權,目前還沒有下放跡象,希望這些方面的審批權也能被逐步下放。
網民“立科”還提醒說,要警惕改革進程中可能出現(xiàn)的一些亂象,比如政府官員或親屬在社會組織中違規(guī)任職以獲取利益;把“審批”變“核準”,把下屬單位變成“收款機”,借道“中介服務”等第三方進行權錢交易等亂象,都須引起警覺。
期待改革加大力度
網民認為,行政審批制度改革需完善和解決的問題還很多,期待政府拿出更大魄力推進改革實施進程。相對集中的行政審批權改革要卓有成效地推進,就必須厘清可能遇到的阻撓,并提出有效改革策略。
網民“黃小勇”說,行政審批制度改革有兩個重要領域或層面。一是壓縮行政審批權,主要采取清理、精減、取消行政審批事項等手段,縮小行政審批的范圍,旨在調整政府與市場的關系;二是對現(xiàn)階段必要的行政審批權進行科學合理的配置,旨在將分散重疊的行政審批權進行重組,以提高行政審批服務質量和強化對行政審批權的監(jiān)督。
至于漸次讓出審批權的政府部門以后做什么為好,網民“沈洪溥”建議:一是搞好服務,二是定規(guī),不妨設專人專崗,根據國情完善規(guī)章制度體系;三是抓壞人。有了高水準的服務意識,有了日益完善的制度,就可以公正無私、公開透明地去處罰違規(guī)現(xiàn)象,徹底扭轉執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象,加強對權力運行的監(jiān)督制約。