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    1. 民營經(jīng)濟:如何在困境中突圍
      2013-03-15   作者:記者 歐陽潔 付文 王明峰 劉毅  來源:人民日報
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        陳義龍代表:破除體制壁壘和政策限制,給予民營經(jīng)濟更多平等創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的機會
        劉革新代表:建立完善小微企業(yè)融資服務(wù)體系,進(jìn)一步放寬民間投資的市場準(zhǔn)入
        劉永好代表:民營企業(yè)也要加快轉(zhuǎn)變方式,調(diào)整結(jié)構(gòu),進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級換代

        1.民企發(fā)展有幾道檻?
        融資難、門檻高,應(yīng)該破除體制壁壘

        

        “民營企業(yè)特別是小微企業(yè),困難和壓力主要表現(xiàn)在三個方面:一是融資難;二是行業(yè)準(zhǔn)入門檻高;三是獲取某些資源方面比其他企業(yè)困難!毙孪M瘓F董事長劉永好代表說。
        融資難是小微企業(yè)面臨的最突出瓶頸。有關(guān)金融機構(gòu)最新發(fā)布的“中國中小企業(yè)信心指數(shù)”顯示,2012年第四季度,中小企業(yè)的融資成本上升,銀行對中小企業(yè)放貸意愿有所回落。
        “面對以勞動密集型為主體的小微企業(yè),一些銀行不愿意提供貸款,其中一個重要的原因就是抵押擔(dān)保難,貸款風(fēng)險高!焙笔」ど搪(lián)副主席陳義龍代表說,“行業(yè)準(zhǔn)入也是一道檻,F(xiàn)在一些行業(yè)的壟斷程度比較高,導(dǎo)致一些民營企業(yè)很難有機會進(jìn)入!

        

        “國家應(yīng)該破除體制壁壘和政策限制,給予民營經(jīng)濟更多平等創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的機會,調(diào)動民間投資的積極性。在涉及國家安全的行業(yè),國家要抓住,剩下的應(yīng)該放開、交給市場!标惲x龍說。
        陳義龍建議,破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的各種體制機制性障礙,充分發(fā)揮企業(yè)、市場和中介組織的作用,把那些政府管不了、不該管的事情交給企業(yè)、市場和中介組織。
        面對小微企業(yè)融資難題,四川科倫實業(yè)集團有限公司董事長劉革新代表建議,進(jìn)一步加快金融體制改革步伐,引導(dǎo)國有商業(yè)銀行貸款向中小企業(yè)傾斜,推動民營金融機構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步建立和完善小微企業(yè)融資服務(wù)體系。同時,建立相應(yīng)的風(fēng)險資金補償機制,引導(dǎo)金融、擔(dān)保機構(gòu)加大對民營經(jīng)濟的金融扶持。

        2.如何化解“成長的煩惱”?
        由資本驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動,提高自身“破門能力”

        

        “民營經(jīng)濟起步水平低,規(guī)模小,初期發(fā)展普遍存在著低水平重復(fù)投資、原始積累不足的問題。而且民營企業(yè)資金來源較為單一,融資渠道不暢!标惲x龍說,民營經(jīng)濟自身存在的問題也“牽絆”了發(fā)展腳步。
        代表們認(rèn)為,讓民營經(jīng)濟在壟斷行業(yè)面前望而卻步的,除了政策門檻,更多的是這些行業(yè)對資金、技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理能力的高要求。一些項目投資動輒數(shù)百億上千億元,相比之下,民間投資主體的實力有限。
        “大多數(shù)民營企業(yè)的流動資金緊缺,如果再拿出一部分積累資金投入研發(fā),企業(yè)的利潤留存就很少了,但沒有技術(shù)創(chuàng)新,就沒有競爭力。”陳義龍說。

        

        2010年,國務(wù)院出臺新“36條”,明確提出鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。民營企業(yè)不應(yīng)該只看到“玻璃門”、“彈簧門”,應(yīng)當(dāng)看到政策在一些領(lǐng)域?qū)⒃絹碓介_放!岸叻砰_的這些行業(yè),比如能源基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè),門檻高是正常的!标惲x龍說,企業(yè)應(yīng)該通過自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整,適應(yīng)這種政策的變化。
        陳義龍認(rèn)為,民營企業(yè)要加快創(chuàng)新,實現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變,改變過度依賴資本驅(qū)動的模式,轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動,從單純強調(diào)規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向做強、做優(yōu)企業(yè),提高自身的“破門能力”。
        劉永好建議,面對經(jīng)濟發(fā)展和市場變化新形勢,民營企業(yè)也要加快轉(zhuǎn)變方式,調(diào)整結(jié)構(gòu),進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級換代。

        3.政策如何著力?
        改革行政審批制度,完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺

        

        “目前民營經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境還不盡如人意,一個具體表現(xiàn)就是行政審批太多。”劉革新說,現(xiàn)在想上一個項目,各個部門都得跑一圈,蓋各種審批章,有時候半年過去了,也不一定能辦成,市場機遇可能就錯過去了。
        “現(xiàn)在有很多促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的政策,但實際上還需要更多落實的細(xì)則。比如,進(jìn)一步創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的發(fā)展環(huán)境,現(xiàn)在資本、土地、技術(shù)、管理要素的使用依然是國有經(jīng)濟占優(yōu)勢。”陳義龍說。
        劉革新說:“現(xiàn)在有些部門對民營企業(yè)的管理意識強,但服務(wù)意識不足,致使民營企業(yè)不但要做好企業(yè)自己的本分,還要承擔(dān)許多本該由政府提供的服務(wù)!
        “要進(jìn)一步改革行政審批制度,提供便利的辦理機制,為民營經(jīng)濟發(fā)展拓寬空間!标惲x龍建議,要轉(zhuǎn)變政府職能,改革行政審批制度,提高辦事效率,創(chuàng)造高效的服務(wù)環(huán)境。
        劉革新認(rèn)為,在制定有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范時,要更多聽取行業(yè)協(xié)會、商會、民營企業(yè)、中小企業(yè)的意見,提高政策的科學(xué)性。

        

        “要加強中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。”劉革新建議,完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺,重點培育國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺,加快服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),為企業(yè)創(chuàng)造高效的服務(wù)環(huán)境。
        劉革新建議,鼓勵民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構(gòu),這是解決中小企業(yè)融資難的突破口之一。

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