全國人大代表、國家開發銀行陜西分行黨委書記、行長黃俊在兩會期間建議,規范政府融資平臺,支持新型城鎮化建設。
黃俊認為,為順利推進城鎮化發展,政府融資平臺必須在城鎮化建設中扮演重要角色。但是目前我國政府融資平臺存在很多問題,例如平臺功能定位不清晰、職責邊界不明,運作不規范、缺乏有效監管等,這導致了政府融資平臺融資行為受限較多,平臺債務風險難以得到有效控制,在推動新型城鎮化建設中難以發揮應有作用。
為此,黃俊建議,一是今后需規范融資平臺發展方向和融資范圍。要按照市場化原則和方式,將平臺融資行為與其他市場主體融資行為進行限制和區分,規范平臺融資范圍的單一性,應理性界定地方政府的發展目標,合理設立融資平臺個數。
二是應建立主辦行貸款制度。建議由相關部門組織協調,根據平臺公司業務范圍及已有貸款來源和規模,確定融資平臺貸款的主辦銀行及銀團貸款的牽頭銀行,有效解決由銀行間的不正當競爭而引發的多頭授信、管理失控等問題。由于融資平臺貸款的投向主要為基礎設施建設,存在投資大、回收期長等特點,使得融資平臺存在大額度、長期限的資金需求,建議主辦行選取以大額、長期為特色的銀行。
三是應從每年地方財政預算中,列出專項規模,用于補充政府融資平臺資本金,以增強平臺實力。