全國政協委員、廣東省電力開發公司副總經理孫丹萍表示，中國是光伏產品最大生產國，卻不是最大應用國。促進光伏發電，特別是促進市場潛力巨大的屋頂光伏發電，對于發展清潔能源、建設美麗中國意義重大。
　　“我國屋頂光伏發電的應用規模十分有限，大量屋頂被閑置。”孫丹萍分析說，其中一個重要原因是，我國的光伏發電補貼政策對建筑物業主吸引力有限。
　　她建議，應從光伏電力使用方入手，調動建筑物業主使用光伏電力的積極性。比如，對于政府擁有的辦公樓、圖書館、體育場館等建筑物，制定光伏發電應用計劃，起到示范效應；對于占地面積較大的新建建筑物，將使用屋頂光伏發電作為頒發土地使用證的條件之一，將建成并投運光伏發電作為取得建筑物產權證明的條件之一；盡快制定建筑設計規范，把設計便于安裝光伏發電設施的屋頂作為新建建筑物的設計規范。