自金融危機以來,歐美主要經濟體經歷巨變,經濟改革輔之以機構改革,以機構改革促進經濟轉型與復蘇,已成為一些大國政要的施政思路。更高效的政府、更廉潔的官員、更透明的官商關系、更優越的投資環境……相關國家宣示改革意圖、努力精兵簡政之際,彼此間的競爭態勢初現端倪。可以說,中國新一輪機構改革旨在簡政放權、充分發揮市場作用,這是對變化著的國情的尊重,也是對全球政府治理競爭的積極響應。
美國總統奧巴馬早在去年年初就提出改革商務部門的方案。根據這一方案,奧巴馬政府打算將6個負責商務與貿易的機構整合為一個新機構,為企業提供一站式服務,以便促進美國企業競爭與出口。奧巴馬政府認為,美國商務部的核心商務機構與小企業局、美國貿易代表辦公室、進出口銀行、海外私營投資公司以及貿易發展署等機構職能存在明顯重合,應將它們合并為一。預計此舉在10年內將為美國節省30億美元聯邦開支。一些白宮官員指出,改革若能落實,將有利于改善美國投資環境,讓企業在美國享受高級待遇,提高美國經濟競爭力。
英國政府早在2010年就推出了政府結構改革方案,在隨后兩年中兩次更新。如今,英國內閣的商務、教育、文化、環境、衛生、司法等各部門均出臺實施細則,各部門普遍制定了旨在簡政放權、整合機構、提高辦事效率的具體措施,并制定階段性目標,通過政府網站公開改革措施執行情況與進度,接受公眾監督。英國商務、創新與技能部在其改革規劃中表示,改革旨在促進公平、平衡的經濟和功能完好的市場,促進出口和商業成功,促進英國從依賴負債的經濟增長模式轉向更加可持續的增長模式。
俄羅斯、澳大利亞、意大利等國近年來也推行或醞釀實施政府機構改革。值得注意的是,各國機構改革的命運不盡相同,相關方案或擱置、或修訂、或推進,但其目的普遍在于順應后危機時代的新局面,通過改革提高施政效率和本國經濟競爭力,促進經濟轉型和均衡發展。
國與國之間的競爭,既體現在經濟、軍事、科技等領域的競爭,也體現在行政效能、政府治理等頂層設計領域的競爭。從這個角度看,中國此次機構改革將促進政府機構職能轉變,簡政放權,向服務型政府方向轉變,也是未來發展的必經之路。