
經濟結構調整與資源配置優化亟需無效資產的及時轉出和增量資本有效益的輸入,日益積累的國民財富有著保值增值的渴望和投資渠道匱乏的焦慮,實體經濟的需求和社會資金的供給需要一類逆經濟周期的金融中介機構加以連接。金融資產管理公司正當其用。
當前,我國金融資產管理公司發展處在較為初級的階段,業務發展仍然停留在傳統不良資產經營管理階段,尚未取得突破性進展,盈利模式較為單一且難以持續,服務實體經濟的工具有限、范圍較窄,規模增長受到資本的約束。
建議將金融資產管理公司定位為將實體經濟需求和社會資金供給加以連接的、逆經濟周期操作的金融中介機構。商業化轉型的金融資產管理公司,可有力承擔起“危機救助者”角色,完善金融體系功能,解決現實風險問題;同時還可承擔起“結構調整加速器”角色,消化問題資產,轉化低效資產,把“穩增長”與“調結構”統一起來。具體可以從以下兩方面加以落實。
一,修改《金融資產管理公司條例》,或者以國務院(相關部委)研究發布政策文件的形式,賦予金融資產管理公司相應的法律地位和資產經營手段,辦成“真正的資產管理公司”。
具體包括:給予金融資產管理公司逆周期救助類和結構調整類金融機構的法律定位;業務范圍上,打破僅限開展金融領域的債權,應擴大業務范圍,允許其開展各類債權資產、股權資產和實物資產的收購處置和風險企業托管與并購處置;業務對象上,允許從金融機構向非金融機構和各類民事主體延伸;業務環節上,允許從收購、管理、處置向收購、經營、管理、增值延伸;業務方式上,允許開展并購貸款、過橋貸款業務;放寬對投資業務的限制,允許開展階段性股權投資、債務融資和金融產品投資等業務;允許其以適當形式開展資產管理業務,辦成“真正的資產管理公司”。包括,允許設立不良資產收購基金,拓展不良資產收購的資金來源,降低融資成本,提高服務效率;允許開展財富管理業務,發行理財計劃或受托管理基金,募集社會資金,對接實體經濟項目。
二,相關管理部門落實《國務院關于促進企業兼并重組的意見》相關規定,支持金融資產管理公司積極介入企業兼并重組。相關部門共同研究聯合出臺鼓勵、支持金融資產管理公司參與企業兼并重組業務相關辦法,明確其開展相關業務的合法性和具體操作依據。
具體包括:放寬與兼并重組密切相關的過橋融資、并購貸款等業務條件限制;允許金融資產管理公司設立“并購重組基金”,解決資金來源問題;金融資產管理公司兼并重組業務出資占總投資額或收購不良資產所支付對價的比例由10%和20%提高至30%和50%;在資產風險權重計算上,降低金融資產管理公司兼并重組類業務的風險權重。