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    1. 傅成玉委員:解決上一輪國企改革中的社保欠賬問題
      2013-03-10   作者:林衍  來源:中國青年報
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        10年前的中國,“下崗”這個詞大面積出現在中國改革的詞典里。從1998年到2003年之間,中央政府提出“三年搞活國有企業”, 數以十萬計的企業被“關停并轉”,超過2818萬名產業工人被要求下崗。
        10年后,在兩會的小組討論會場,中石化董事長傅成玉再一次講起這段往事,而故事的主角則是幾十萬中石化的老員工,13年前,他們在一場轟轟烈烈的國企改制中“下崗”,如今已經成為改革浪潮中失去聲音的一群人。
        傅成玉說,在那一輪減員增效、主輔分離的改革中,30萬名職工與企業解除了勞動關系,當時實行的是買斷工齡的方法,根據工齡、級別,中石化給了解除勞動關系的員工一次性補償,這筆費用在8萬到11萬之間。
        但如果這筆錢留在今天,按傅成玉的計算,“按一個月3000元,3年就可以花完”,另一方面,為了老有所養,這批當年的下崗職工要按照“自由職業者”的標準繳納社保,全國各地,最低的一年要13000元,最高的省份可以達到26000元。
        “一些人沒有工作,住在棚戶區,連基本生活都保障不了。”傅成玉介紹道,經過人社部、財政部和國資委的許可,中石化現在能夠替一部分人解決臨時性工作,做清潔工,做門衛。但是按照當地政府的標準,一個月只能拿800到900元錢。有的買完保險只能剩下147元錢。
        事實上,關于國有企業老職工的社保欠賬問題,財經作家吳曉波曾經有過這樣的描述:1998年前后,世界銀行和國務院體改辦課題組分別對社保欠賬的數目進行過估算,“一個比較接近的數目是2萬億元”。吳敬璉、周小川、林毅夫等經濟學家及出任過財政部長的劉仲藜等官員曾經提出,“這筆養老保險欠賬問題不解決,新的養老保險體系就無法正常運作,建立社會安全網、保持社會穩定就會成為一句空話。”
        兩年前,還在中海油任職的傅成玉從來沒有聽說企業還會有“維穩辦”,一年里能收到一兩封告狀信就不錯了。但在來到中石化后,卻經常遇到老下崗職工上訪、堵路甚至堵公司的情況,總公司下面的一個機關單位就被“圍了三次”。
        后來,傅成玉總覺得事出有因,就組織了座談會見了一些老職工代表。他發現,不是職工們想鬧事,想告狀,而是“真的活不下去了”。
        在會場上,傅成玉一口氣講完了這段故事。
        “我覺得這是民生問題,是上一輪國企改革的遺留問題。十多年過去了,我們國家的整體經濟情況發展好了,但是我們今天不該忘記這一群人,更不應該讓他們單獨承受改革的成本。”傅成玉說。
        吳曉波曾在接受中國青年報采訪時回憶,新世紀初,國家體改辦制定過一個計劃,擬劃撥近2萬億元國有資產存量“做實”老職工的社會保障個人賬戶。然而幾經波折,這一計劃流產。反對者的理由是“把國有資產變成了職工的私人資產,明擺著是國有資產的流失”。吳敬璉后來在評論這一問題時,曾經用了8個字:“非不能也,是不為也。”
        傅成玉說,中石化去年上繳稅收3218億元,一天給國家繳稅8.8個億,“不能再拖了,現在有條件也有能力解決這個問題。”
        他建議,有關部門可以給予政策支持,用財政轉移支付的辦法來解決這部分下崗職工的養老問題。
        “13年前,企業處在要垮了的狀態,我們把好資產留下了,為了支持我們的改革,讓他們下崗了。從法律角度說,他們已經不是企業的職工了,但這些資產是全體職工共同努力得來的,這里面也包括他們。”傅成玉說,“我們不是要走回頭路,非要再把他們變成正式職工,但是我們應該讓他們的基本生活得到保障。他們是我們中國的老百姓,也是我們工人階級的一部分。”
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