繼去年首次將“PM2.5”一詞寫進政府工作報告之后，今年的政府工作報告再度對公眾關切的環保問題進行積極回應。溫家寶總理表示，“要順應人民群眾對美好生活環境的期待，大力加強生態文明建設和環境保護”“下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環境污染問題……用實際行動讓人民看到希望。”
　　全國兩會是政府決策的風向標，環保議題在政府工作報告中被“點題”，是一個積極信號。十八大報告所提出的“美麗中國”建設，將會從凝聚環保共識的兩會起步。
　　建設“美麗中國”，首先要對環保形勢有清醒認識，而全國兩會正是一個反映問題的平臺。代表委員來自全國各地，他們對本區域內的環境問題最有發言權。通過充分的兩會討論，決策者能對環保形勢有一個總體把握，認清哪些問題是全國性的環保危機，哪些是亟須解決的主要矛盾。比如代表委員們一致反映的霧霾治理、水污染問題等，就可能因更具普遍性而成為現階段環境治理的重點。
　　除了反映現實存在的環境問題，全國兩會還是一個共商環境治理對策的平臺。從身份構成和知識背景看，代表委員中既有常年研究環保政策的專家學者，也有奔走在環境調查一線的公益組織成員，還有制定決策的環保部門的官員。他們能對環保問題給出專業的分析和建議，能為設計環境治理的具體路徑貢獻智慧。在他們的爭辯之下達成的環保共識，更容易納入制度化治理和政策制定的軌道。
　　建設“美麗中國”，還需要將宏觀愿景分解為具體目標，而全國兩會正是制定時間表和路線圖的議政場。“美麗中國”涵蓋生態文明建設的方方面面，以建設“美麗中國”為“十二五”時期的民生大計，要將總體目標“化整為零”，詳盡探討提升大氣質量、保障飲水安全、治理土壤污染的方案和目標。
　　民有所呼，兩會有所應。今年的政協一號提案鎖定綠色農業發展，重點關注農業發展中存在的資源浪費和污染嚴重的問題；全國人大也將加強環境保護的立法，修改和完善大氣污染防治法和環境保護法，同時將環保成效與地方政府考核掛鉤。中央對環保的重視，將促使地方政府在加大環保投入、轉變產業結構方面有所作為。
　　建設“美麗中國”，正是在經濟發展和生態保護之間找到平衡。環境治理涉及產業結構調整，涉及經濟發展方式轉變，涉及復雜的利益博弈，注定是一塊難啃的“硬骨頭”。但從長遠利益出發，建設“美麗中國”已刻不容緩。在兩會現場，民眾的環保訴求與中央的決策安排產生共振，關于環保的共識越來越多，推動環保的力量必將越來越大。