3月6日下午,全國政協委員、著名經濟學家厲以寧在接受中國青年報記者采訪時表示,農村土地確權政策應當先行一步。 厲以寧曾多次指出,當前,中國深化改革有四方面問題值得關注:土地確權、城鎮化、收入分配制度改革和國有資本體制改革。 而農村土地確權問題一直是他關注的重中之重。在3月6日下午舉行的全國政協十二屆一次會議提案辦理協商會上,厲以寧發言談的第一個問題還是“農村土地確權”。但這“第一個問題”的內容只有一句話——“土地確權應當先行一步,因為根據一些調查數據,土地確權以后,城鎮化推進得比較順利。” 簡單一句話,擲地有聲。 在農村土地確權問題上,厲以寧歷來主張賦予農民“三權三證”——承包地的使用權、宅基地的使用權、宅基地上自建住房的房產權;承包地使用權證、宅基地使用權證、房產證。 農村土地確權問題,從1998年呼吁農村土地物權化以來,“破題”雖進展緩慢,卻至少在政策層面明確了“確權”這一改革方向。 接受中國青年報記者采訪時,厲以寧說,實現確權的難點在于“重新丈量土地,核實土地,發放權證”。 他向中國青年報記者描繪了農村土地實現確權后,農民積極性大增的理想場面:“土地流轉速度加快了,家庭農場辦起來了,規模化經營出現了”。厲以寧說,農村土地確權,確立的是“農民的權益”,有利于保障農民利益。 此外,厲以寧還對政府如何籌集城市公共建設資金提出了新的見解。 “土地財政這條路走完了,不好走;地方政府借債也會成為一個大問題,誰來還?”厲以寧建議吸取澳大利亞、新西蘭的經驗,建立“城市公共建設投資基金”,“金融機構、地方財政都出一點錢,把基金先建起來。” 基金形成初步規模后,厲以寧建議發行“公共建設基金券”,“按市場規則運行,所有城市中的自來水、電、公共交通、垃圾回收等都可以用這些資金來運行。”有研究資料顯示,公共建設投資基金的利潤率一般都能維持在10%左右。
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