政府工作報(bào)告中提到，近年來(lái)，我國(guó)旅游、文化消費(fèi)大幅增加，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。由于文化產(chǎn)業(yè)的特殊性，中小文化企業(yè)在其中發(fā)揮了重要作用。如何為這些企業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步掃清障礙，增強(qiáng)活力？代表委員們就這一主題各抒己見(jiàn)。
遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”
【鏡頭】
開(kāi)心麻花創(chuàng)作的第一部浪漫音樂(lè)劇《白日夢(mèng)》，市場(chǎng)反響強(qiáng)烈。“可沒(méi)多久，整個(gè)創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)就被一家承擔(dān)某省音樂(lè)劇制作任務(wù)的公司集體挖走了，演員們的報(bào)酬是市場(chǎng)價(jià)格的5到10倍。”開(kāi)心麻花總經(jīng)理劉洪濤痛心地說(shuō)，這些演職人員原本都是剛走出校門(mén)的年輕人，對(duì)音樂(lè)劇毫無(wú)概念，為培養(yǎng)他們，開(kāi)心麻花花費(fèi)了大量心血。千金易得，人才難求。對(duì)于民營(yíng)文化企業(yè)而言，人才培養(yǎng)難，留住人才更難，這已成為困擾其發(fā)展的一大瓶頸。
像開(kāi)心麻花一樣，民營(yíng)中小文化企業(yè)的“煩惱”還不只是“人才”，“公平”是另一個(gè)揮之不去的“煩惱”。
“比如，同樣是下鄉(xiāng)演出，政府對(duì)國(guó)有院團(tuán)的補(bǔ)貼上不封頂，演一場(chǎng)就補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元，一年能演好幾百場(chǎng)，收入自然有保障；而民營(yíng)院團(tuán)要么沒(méi)有補(bǔ)貼，要么微乎其微，還要不斷爭(zhēng)取才能獲得演出機(jī)會(huì)，分到一小杯羹。”湖北省京劇院院長(zhǎng)朱世慧委員為民營(yíng)中小文化企業(yè)鳴起了不平，“無(wú)需優(yōu)待，只需公平。當(dāng)下民營(yíng)文化企業(yè)，尤其民營(yíng)中小文化企業(yè)無(wú)法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，仍靠自己努力掙扎，在夾縫中求生存。”
“融資困難，稅負(fù)過(guò)重，制約著民營(yíng)中小文化企業(yè)的發(fā)展壯大。”復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌委員為影視業(yè)算了一筆賬：版權(quán)收入是免營(yíng)業(yè)稅的，但電視劇、電視節(jié)目要交5.5%的營(yíng)業(yè)稅。也就是說(shuō)，投資1000萬(wàn)元的電視劇，賣(mài)了1500萬(wàn)元，就要按照1500萬(wàn)元全額交稅，而不是參照增值稅的做法，只按500萬(wàn)元部分交稅。“企業(yè)所得稅稅率為25%，這樣的稅負(fù)，連一些大型民營(yíng)文化企業(yè)都感覺(jué)吃不消，更何況廣大中小企業(yè)？”郭廣昌委員對(duì)此很擔(dān)憂。
蓬勃發(fā)展顯露生機(jī)
【鏡頭】
3月4日，打開(kāi)各大票務(wù)網(wǎng)站的舞臺(tái)劇頁(yè)面，開(kāi)心麻花的最新作品《夏洛特?zé)⿶馈返诹喲莩觯驯涣袨闊狳c(diǎn)滾屏推出，雖然此時(shí)離開(kāi)演還有將近三周時(shí)間。這個(gè)年輕的民營(yíng)文化企業(yè)，憑借作品的創(chuàng)意、獨(dú)特的營(yíng)銷(xiāo)手段和市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制，成為北京舞臺(tái)劇領(lǐng)域的佼佼者。
不只是開(kāi)心麻花，近年來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)文化企業(yè)憑借機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，蓬勃發(fā)展，顯露出無(wú)限活力和生機(jī)，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品層出不窮。
“頭一次觀看河南小皇后豫劇團(tuán)的《鍘刀下的紅梅》，其演出水平之高，讓我深深折服；上海蕭雅文化藝術(shù)公司10年來(lái)演出達(dá)3000多場(chǎng)，質(zhì)量也毫不遜色，讓人贊不絕口……”中國(guó)藝術(shù)研究院院長(zhǎng)、文化部原副部長(zhǎng)王文章委員談起民營(yíng)文化企業(yè)感慨良多。
四川省文化廳廳長(zhǎng)鄭曉幸代表介紹道，多樣性、豐富性、草根性、民間性，中小文化企業(yè)的這些特性在滿足個(gè)性化、多元化文化消費(fèi)中發(fā)揮了重要作用。在非遺生產(chǎn)性保護(hù)和特色文化產(chǎn)業(yè)中，以小、特、新為特點(diǎn)的中小文化企業(yè)成為市場(chǎng)主體。
“我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)有文化企業(yè)相對(duì)數(shù)量較少。”王文章告訴記者，就拿國(guó)有院團(tuán)來(lái)說(shuō)，其總數(shù)不超過(guò)2600個(gè)。“我曾經(jīng)計(jì)算過(guò)，按這個(gè)數(shù)量，全年所有的演出數(shù)量平均到個(gè)人頭上，還不到一整場(chǎng)演出。在這種背景下，機(jī)制靈活、扎根基層、貼近百姓的民營(yíng)文藝院團(tuán)悄然而生，目前已有6800多個(gè)。”
“無(wú)民不穩(wěn)、無(wú)民不富、無(wú)民不火。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧委員認(rèn)為，民營(yíng)中小企業(yè)解決了就業(yè)、創(chuàng)造了豐富多樣的產(chǎn)品，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用不可小視。
多措并舉突破瓶頸
【鏡頭】
開(kāi)放的電子商務(wù)平臺(tái)給創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)、就業(yè)者帶來(lái)無(wú)限空間。淘寶網(wǎng)已經(jīng)創(chuàng)造超過(guò)100萬(wàn)個(gè)直接且充分的就業(yè)機(jī)會(huì)。但在這背后，幾萬(wàn)元的周轉(zhuǎn)資金卻令很多小企業(yè)和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者陷入資金之困。阿里巴巴小額貸款公司順應(yīng)草根用戶(hù)群需求，堅(jiān)持為客戶(hù)提供50萬(wàn)元以下的貸款，滿足他們擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的融資需求，扶持廣大小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。截至2012年12月底，已經(jīng)累計(jì)為超過(guò)20萬(wàn)家小微企業(yè)提供金融服務(wù)，戶(hù)均貸款6.16萬(wàn)元。
“可以向阿里巴巴小額貸款公司學(xué)習(xí)，批量發(fā)展小微企業(yè)融資。”郭廣昌建議，發(fā)展小額貸款公司及融資擔(dān)保公司，逐漸解決中小文化企業(yè)融資難的問(wèn)題。
“一視同仁的公平性只能從政策重視、平臺(tái)均等部分層面上得到體現(xiàn)。”王文章也坦言，如果論及待遇的保障、人員的流動(dòng)乃至訂單的傾斜，民營(yíng)文化企業(yè)目前只能自負(fù)盈虧。
十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。2012年，文化部下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要對(duì)民營(yíng)文化企業(yè)和國(guó)有文化企業(yè)一視同仁。“政策上似乎已無(wú)障礙，但實(shí)施過(guò)程中還存在著‘彈簧門(mén)’和‘玻璃門(mén)’。”
鄭曉幸認(rèn)為，在實(shí)際工作中還要具體問(wèn)題具體分析，用市場(chǎng)的力量突破無(wú)形的限制。
對(duì)于中小文化企業(yè)在財(cái)政、稅收、金融等方面的政策盲區(qū)，郭廣昌建議，通過(guò)培育市場(chǎng)金融體系，解決發(fā)展瓶頸，促進(jìn)他們健康發(fā)展。