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    1. 以新供給主義推進深層次改革
      “70后經(jīng)濟學(xué)人兩會銳觀察”之三
      2013-03-07   作者:滕泰  來源:經(jīng)濟參考報
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          “改革”成為兩會關(guān)鍵詞。接下來的問題是:改什么?如何改?就經(jīng)濟政策取向而言,我們認為,“新供給主義”政策是推動當(dāng)前中國經(jīng)濟改革最有力的武器。 
        經(jīng)歷了三十多年的高速發(fā)展之后,中國經(jīng)濟面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了諸多變化。回顧過去幾年的宏觀經(jīng)濟政策,“凱恩斯主義”和“貨幣主義”被奉為圭臬。每當(dāng)經(jīng)濟增速有所下滑,凱恩斯主義就會影響日甚,政策拼命“踩油門”;每當(dāng)通脹有所抬頭,貨幣主義的影響就會增強,政策拼命“踩剎車”。每一輪“踩油門”都不可避免地造成產(chǎn)能過剩、銀行不良資產(chǎn)和地方債務(wù)增加;每一次“踩剎車”,則造成許多中小企業(yè)倒閉、高利貸泛濫甚至股市暴跌。如此循環(huán)往復(fù),造成投資與消費的不平衡愈演愈烈,民營企業(yè)受到擠壓,經(jīng)濟周期越來越短、越來越顛簸,結(jié)構(gòu)性矛盾則不斷激化。
        更重要的是,多年來的總需求管理政策,忽視甚至傷害了中國經(jīng)濟長期有效供給能力的形成,壓抑了經(jīng)濟長期增長的潛力。因此,當(dāng)前應(yīng)將經(jīng)濟政策著眼點從總需求管理轉(zhuǎn)移到供給管理,并將重點放在破除供給約束,促進各類生產(chǎn)要素充分流動。充滿活力的勞動力群體、有效配置并高效運用的資本和資源、不斷進步創(chuàng)新的技術(shù)和合理的制度安排等要素的供給,才是經(jīng)濟增長的不竭源泉。
        從供給出發(fā)的經(jīng)濟政策在國內(nèi)外均有過成功的實踐。上世紀80年代,里根和撒切爾采取一系列供給主義政策,聯(lián)手帶領(lǐng)全球經(jīng)濟走出危機;鄧小平的改革開放政策,更是供給變革帶來經(jīng)濟巨變的經(jīng)典案例。
        然而,當(dāng)前中國經(jīng)濟總體仍然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,新興產(chǎn)業(yè)供給能力的形成受到極大抑制,因而不能簡單照搬傳統(tǒng)的供給主義政策,也應(yīng)回避傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策,而應(yīng)制定和實施富有創(chuàng)造力的新供給主義政策,形成“新供給創(chuàng)造新需求”的良性循環(huán)。
        為了建立新供給創(chuàng)造機制,新供給主義政策主張主要圍繞解放供給約束,包括資源約束、資本約束、技術(shù)創(chuàng)新約束和制度創(chuàng)新約束、人口數(shù)量及流動約束,讓人口、制度、資本、資源、技術(shù)等五大財富源泉充分涌流。
        所以,新供給主義經(jīng)濟學(xué)的政策主張包括:研究和調(diào)整人口政策、改革戶籍制度、促進勞動力流動、大規(guī)模減稅、減少行業(yè)壟斷和行政干預(yù)、破除資源資金等要素價格管制、促進市場化和支持民營經(jīng)濟發(fā)展等。
        當(dāng)然,新供給主義不等同于新自由主義。新自由主義要求政府完全退出市場經(jīng)濟,回歸守夜人的角色。而新供給主義要求政府先把多年來實施計劃經(jīng)濟、凱恩斯主義干預(yù)所遺留的供給抑制因素全部革除后,方能逐步退出。也就是說,政府仍然需要在解除供給約束、解放生產(chǎn)力等方面扮演重要角色,但政府對經(jīng)濟的干預(yù)必須置于嚴格、透明的制度約束之下。
        由于新供給主義經(jīng)濟學(xué)所提出的諸多改革舉措直指中國經(jīng)濟深層次矛盾,因此新供給主義是天然的改革理論。我們相信,采納以“解除供給抑制、深度挖掘經(jīng)濟增長潛力”為核心的新供給主義經(jīng)濟政策,中國經(jīng)濟仍有望在未來較長時間內(nèi)保持速度較快、質(zhì)量更高的增長。
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