公安部副部長黃明在６日下午召開的“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量提案辦理協(xié)商會(huì)”上說，２０１２年全國非農(nóng)業(yè)戶口人口所占比重達(dá)３５．２９％。

　　黃明說，近年來全國戶籍制度改革步伐明顯加快，力度明顯加大。２０１０年至２０１２年，全國共辦理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”２５００萬人，為３年前的２．２倍；２０１２年全國非農(nóng)業(yè)戶口人口所占比重達(dá)到３５．２９％。

　　針對(duì)政協(xié)委員關(guān)心的公安機(jī)關(guān)如何推進(jìn)戶籍管理制度改革的問題，黃明說，近年來，公安部逐步推動(dòng)了中等城市進(jìn)一步降低落戶門檻，有序開放落戶限制。同時(shí)，還開放了小城市和小城鎮(zhèn)落戶限制，完善了特大城市和大城市的落戶政策，合理控制規(guī)模，并特別重視已長期在城市做出重要貢獻(xiàn)的農(nóng)民工群體。

　　“公安部還積極建立實(shí)施了居住證制度，使長期在城市工作并連續(xù)居住、參加社會(huì)保險(xiǎn)的流動(dòng)人口公平公正有序落戶。”黃明說。