就在人們對樓市調控政策新“國五條”力度之輕疑惑不解時，3月1日，國務院發布《關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》，強調增加供給、強化限購限貸等內容被認為是近年來樓市調控的一記重拳。其中，要求個人出售自有住房將嚴格按轉讓所得的20%繳納個稅被認為是最有爭議的條款，引發社會各界廣泛關注。
業內人士認為，“國五條”細則本身讓房價下行的可能性不大，而提高稅費極有可能轉嫁到買方，導致事實房價的提高。全國政協委員、華東師范大學國際金融研究所所長黃澤民直言，這會造成兩種可能，要么將負擔轉嫁給買房人，要么房主惜售使市場供應量減少，間接推升二手房價。
市場：二手房買賣雙方均呼“受傷”
個人售房征20%交易稅，是“國五條”細則中最受關注也是最具爭議的條款。細則要求，對出售自有住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。
據北京、上海等地媒體報道，在“國五條”細則發布后，多家二手房中介機構買賣房者咨詢量暴增。已經簽訂買賣合同的雙方則催促盡快過戶，避免遇到新政多繳稅。中介表示，“大家都怕出新政，誰也無法保證是不是下周就出，沒過戶的尤其焦慮。”
在廣州，前來咨詢新政的人比平日增加三成左右，前來辦理二手房交易網簽、遞件的不少人得知新政的二手房個稅政策后，都希望搶在地方細則出臺前把手續辦完。
在深圳，二手房賣家和買家均大呼“受傷”。大多數購房者表示，擔心二手房轉讓按差價征收的20%個人所得稅會被轉嫁到自己身上。
專家：新政難免傷及無辜
對于“史上最嚴”新政對市場的影響，近日赴京參加全國“兩會”的代表委員表示，此次房產新政張彰顯中央嚴控房價決心，但也難免“傷及無辜”。
“這會造成兩種可能，要么將負擔轉嫁給買房人，要么房主惜售使市場供應量減少，間接推升二手房價。”全國政協委員、華東師范大學國際金融研究所所長黃澤民直言。
全國人大代表、巨力集團董事長楊建忠認為，賣房征收交易稅，彰顯了中央嚴控房價的決心，但“羊毛出在羊身上”，房價不是加重個稅能解決的問題，如果最終買單者還是購房人，就難免傷及無辜。
全國政協委員、東方資產管理公司原總裁梅興保認為，新政必然會扼制二手市場的交易，此外還會對改善型需求造成較大的打壓。目前的稅收政策等還只是一只手，對房地產業固然要從嚴，但同時也要放開一些限制，比如對高端房地產的限制。
業內：或導致事實房價提高
在業內人士看來，“國五條”細則本身讓房價下行的可能性不大，而稅費也極有可能轉嫁到買方。
鏈家地產副總裁林倩表示，目前北京房價的上漲，主要是剛需和偏剛性的改善需求支撐。提高稅費的辦法，可能會導致事實房價的提高。北京二手房市場上，很長時間以來都是買方承擔稅費。
鑫尊集團董事長劉軍表示，政策本身讓房價下行的可能性也許不大，因為之前實行5.5%營業稅的時候，并沒有讓房價明顯下行，稅費都轉嫁到了買方身上。
中原地產市場研究部總監張大偉認為，細則對二手房市場特別是一線城市過熱的二手房市場將有非常大的打擊。“這必然將使成交量明顯下調，經過短暫的過戶‘末班車’后，二手房成交量必然將萎縮，可能會回到2012年年中平均水平。”
經緯行研究中心總監朱欣苑認為，細則無疑對二手房市場有一定沖擊，成交量將因此而萎縮，不過由于二手房市場大多數業主不像開發商有回收資金壓力，所以二手房價未必會下降。在交易成本上升的前提下，不少二手房買家將轉移到一手市場中，從而增加一手市場的需求，增加一手樓外圍區域的成交量。
而一向熱衷向政策“開炮”的任志強則直接發表長篇微博稱，新政并無新意，只是在堅持和重申過去的錯誤，幾個月后又會效率遞減，重回老路。“如今政策指向了賣舊買新的改善家庭。讓更多的人也變成了政策的受害者？至少讓二手房的資源會減少，讓購房者的選擇會更少。
媒體：調控還需精細化
新華社發表文章稱，從2003年至今的十年里，國務院先后9次常務會議專題研究房地產市場調控，2003年的“18號文”，到隨后出臺的“國八條”、“國六條”、“國四條”、“國十條”、“新國八條”，再到最新出爐的“國五條”及其細則，10年持續調控，房價一路走高。
由于購房需求是多樣化的，“一刀切”的政策難免傷及無辜。專家說，針對不同人群，不同需求，房價調控需要精細化的差別對待，政策條款必須對剛需、改善性需求和投機炒房作出區分。
業內人士總結，十年調控的一個“共性”是，調控過多在購房者身上做文章，實際上是在抑制需求。如何吸取過去教訓，既做到房價合理回歸，又避免傷及無辜，是新一輪樓市調控必須面對的難題。
算賬
以一套80平米，初始價值80萬、現價200萬的住房為例，在不同類型下，稅費就不一樣：
1
滿五年個人唯一住房的商品房，首次購房僅需要繳納1%的契稅約2萬即可。
2
滿五年不是賣房者唯一商品房：
則首次購買需要繳納1%的契稅和差額20%個稅：即個稅按照差額稅率繳納，為(200-80)×20%=24萬，加上契稅則總稅費為26萬。
3
如果是滿五年經濟適用房可上市交易，但非唯一住房，則還需在上述契稅、個稅基礎之上，加收10%綜合地價款，購房稅費則高達46萬。
4
不滿五年的商品房，買這套房需1%契稅、5.6%營業稅和差額20%的個稅，總稅費則需要37.2萬。