“黨的十八大首次把美麗中國(guó)作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，既順應(yīng)了人民群眾追求美好生活的期待，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的客觀要求。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)大唐集團(tuán)總經(jīng)理陳進(jìn)行接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)，要求我們必須加大節(jié)能減排力度，對(duì)電力行業(yè)而言，則亟須加快完善配套產(chǎn)業(yè)政策。

　　霧霾天氣再敲警鐘　生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)

　　陳進(jìn)行說(shuō)，“十一五”期間，以電力工業(yè)“上大壓小”為標(biāo)志，拉開(kāi)了我國(guó)節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)的序幕。發(fā)電企業(yè)通過(guò)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，高參數(shù)、大容量、節(jié)能環(huán)保型火電機(jī)組的比例大大提高，水電、風(fēng)電、核電、光伏發(fā)電等新能源、可再生能源發(fā)展取得重大進(jìn)展。發(fā)電行業(yè)圓滿完成了國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)，特別是二氧化硫及煙塵排放得到有效控制，最大限度地減少了發(fā)電生產(chǎn)對(duì)資源及生態(tài)環(huán)境的影響。
　　“然而，去年入冬以來(lái)，我國(guó)中東部地區(qū)頻繁發(fā)生強(qiáng)霧霾天氣，再為生態(tài)文明建設(shè)和節(jié)能環(huán)保工作敲響了警鐘�！标愡M(jìn)行分析說(shuō)，這些都是人為粗放式排放和自然生態(tài)被破壞的直接后果，這表明我國(guó)節(jié)能減排工作任重道遠(yuǎn)，包括發(fā)電行業(yè)在內(nèi)的工業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度須進(jìn)一步加大。
　　陳進(jìn)行指出，在我國(guó)煤為基礎(chǔ)的能源格局下，火電仍是未來(lái)一個(gè)時(shí)期的主力電源。但火電企業(yè)在生產(chǎn)清潔能源的過(guò)程中，既消耗大量煤炭，也會(huì)產(chǎn)生大量污染物。通常情況下，火電廠每消耗1噸煤炭會(huì)產(chǎn)生約2.6噸二氧化碳、17公斤二氧化硫、9公斤氮氧化物、200公斤煙塵。

　　節(jié)能減排責(zé)無(wú)旁貸　發(fā)電行業(yè)負(fù)重前行

　　據(jù)了解，進(jìn)入“十二五”以來(lái)，我國(guó)立足生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步加大了節(jié)能減排力度，出臺(tái)了一系列更高、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和措施。
　　對(duì)此，陳進(jìn)行認(rèn)為，作為能源加工企業(yè)和排放大戶，發(fā)電行業(yè)應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，努力有所作為。比如，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式，加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；加快火電機(jī)組結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)煤電的高效清潔發(fā)展；加強(qiáng)設(shè)備綜合治理改造升級(jí)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，全面降低電力生產(chǎn)能耗水平和污染物排放水平；加強(qiáng)水電、風(fēng)電以及太陽(yáng)能發(fā)電建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)等。
　　“但是，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必然需要巨大的投入�！标愡M(jìn)行分析說(shuō)，根據(jù)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，預(yù)計(jì)全國(guó)需要完成脫硝改造的現(xiàn)役燃煤機(jī)組容量高達(dá)6億千瓦。每千瓦投資約150元至200元，全國(guó)脫硝改造費(fèi)用達(dá)1000億元，并由此每年增加運(yùn)行費(fèi)用約400億元。
　　陳進(jìn)行告訴記者，近年來(lái)由于煤價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行，火電企業(yè)持續(xù)大面積虧損。2008年至2011年，五大發(fā)電集團(tuán)火電業(yè)務(wù)累計(jì)虧損逾900億元。2012年，煤價(jià)有所回落，但火電業(yè)務(wù)的利潤(rùn)也僅有40億元，難以承擔(dān)巨額的脫硝設(shè)施建設(shè)和其他環(huán)保設(shè)施改造及運(yùn)營(yíng)的費(fèi)用。

　　實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)　須配套產(chǎn)業(yè)政策支持

　　“要完成‘十二五’節(jié)能減排的目標(biāo)和任務(wù)，電力企業(yè)面臨諸多困難，建議國(guó)家給予配套政策支持�！标愡M(jìn)行呼吁說(shuō)。
　　首先，要加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革步伐，使之真正能夠客觀真實(shí)地反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償成本。比如，對(duì)火電機(jī)組，要在規(guī)范核算脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本的基礎(chǔ)上，充分考慮不同容量、不同類型、不同區(qū)域燃煤機(jī)組的差異，合理確定其配套電價(jià)政策，以彌補(bǔ)改造和運(yùn)營(yíng)成本。
　　其次，建議國(guó)家給予環(huán)保改造工程專項(xiàng)資金支持。可從中央預(yù)算內(nèi)投資、節(jié)能減排專項(xiàng)資金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中安排資金，并提供專項(xiàng)的無(wú)息貸款或低息貸款，支持脫硝等環(huán)保改造工程建設(shè)，降低項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)，將企業(yè)繳納的排污費(fèi)全部返還企業(yè)，用于脫硝、除塵等設(shè)施的改造。
　　其三，建議借鑒粉煤灰綜合利用經(jīng)驗(yàn)，參照《粉煤灰綜合利用管理辦法》，將火電廠煙氣脫硫副產(chǎn)品——脫硫石膏綜合利用納入資源綜合利用政策范圍，通過(guò)財(cái)稅、金融等政策引導(dǎo)，提高火電企業(yè)和脫硫石膏用戶綜合利用的積極性。
　　其四，加大對(duì)新能源、可再生能源和節(jié)能減排等領(lǐng)域科技創(chuàng)新的支持力度。