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    1. 40份民主黨派提案聚焦生態文明
      多部委正制定生態文明建設相關落實文件
      2013-03-04   作者:記者 孫韶華 梁嘉琳/北京報道  來源:經濟參考報
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        3月3日,全國政協十二屆一次會議在京開幕。《經濟參考報》記者從政協提案組、各民主黨派、委員駐地多方采訪獲悉,和“生態文明”相關的內容成為最具熱度的話題之一,尤其是關于霧霾天氣、污染治理、綠色農業等話題將在兩會期間引發熱議。
        仔細梳理民建中央、民進中央、民革中央、民盟中央、致公黨中央、農工黨中央、九三學社中央等民主黨派提交兩會的提案和大會發言材料(公開部分),記者發現,“生態文明”成為相對集中的話題。在200余份提案中,超過40份提案涉及生態文明,具體內容既包括生態文明頂層設計等戰略性框架性內容,又包括大氣污染、水污染、土壤污染等具體問題。其中,僅關于防治霧霾污染、改善大氣質量的就有五份提案。
        在“關于推進生態文明建設頂層設計的提案”中,民進中央建議,由于生態文明的理念還不完善,相關研究不夠系統深入,為防止出現偏差和誤導,需要加強頂層設計和科學指導,明確目標和定位,建立促進全面轉型的長效機制和路線圖,并在已有的節能環保和可持續發展實踐的基礎上,選擇優先領域健康有序地開展。
        民建中央在“關于加強我國大氣污染治理的提案”中建議,盡快修訂并頒布實施大氣污染防治法,逐步將PM2.5排放總量納入國家約束性指標,嚴格控制污染物新增量。此外,民建中央建議,對特大城市實施汽車總量控制,對車輛能源進行改革。同時,設立大氣污染防治專項基金,從成品油消費稅中劃出一定比例,鼓勵普及高標油品,鼓勵使用混合動力、純電動等其他低排放汽車。
        九三學社中央在提交的“關于加強綠色農業發展的建議”中指出,全國耕地重金屬污染面積在16%以上,其中在大城市、工礦區周邊情況相當嚴重。如廣州有50%的耕地遭受鎘、砷、汞等重金屬污染;遼寧省八家子鉛鋅礦區周邊耕地的鎘、鉛含量超標60%以上。對此,九三學社中央認為,必須改變粗放型農業發展模式,因時因地發展低消耗、低排放、高效率的綠色農業模式,構建綠色農業產業體系,切實推進農業生態文明建設。
        此外,民盟中央、致公黨中央、農工黨中央等民主黨派以及全國工商聯分別就進一步加強節能減排、加強區域聯控改善大氣質量、建立濕地保護長效機制、抑制揚塵重復污染等內容提交了多份提案。
        政協委員到會之前,一場霧霾和沙塵剛剛侵襲過京城,這也讓大氣污染成為委員們共同關注的話題。全國政協委員、中國電力投資集團公司總經理陸啟洲告訴《經濟參考報》記者,他今年的提案涉及電力行業節能減排,包括減少氮氧化物、二氧化硫等污染物排放。來自金融業的全國政協委員梅興保也提交了關于以湖區為重點的生態文明建設的提案。
        全國政協委員、中國保監會副主席李克穆談到“橫跨”環保和保險的“綠色保險”問題時說,環境責任險是一個新課題。過去,保險業有些附加險對河流、大氣有所考慮,但真正針對環境污染的險種還要根據國情加以完善。我國商業保險的發展還處于初級階段,通過商業保險模式提高環境污染事故應對能力,是個很好的思路。
        全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻說,切實保障人民群眾的身體健康和生命安全,治理空氣和水污染,是政府履行公共服務職能的客觀要求,是提升國民幸福感的重要著力點。
        “作為一名北京市民,我的心情跟在座的各位及所有北京市民一樣,希望每天都能呼吸到新鮮空氣,能看到藍天白云。”全國政協十二屆一次會議新聞發言人呂新華2日回答關于北京霧霾天氣的問題時說,在整個華北地區,不僅北京市,很多城市空氣質量都沒有達到標準。所以,政府部門還有大量工作要做。
        生態文明成為兩會熱點之一,既反映出當前社會各界關注的焦點,又預示了國家下一步重點工作的方向。
        實際上,中共十八大之后,多個部委已經將生態文明建設相關落實文件的制定提上日程。國家發改委副主任解振華表示,已經起草提出了《關于推進生態文明建設的意見》,將會同有關部門做好生態文明建設的頂層設計,切實推動綠色、循環、低碳發展。環保部部長周生賢在2013年全國環保工作會議上提出,環保部對生態文明建設目標體系已經開展兩年多的研究,制定出生態文明建設目標體系(征求意見稿),正征求各方意見;生態文明建設推進辦法也在研究制定,爭取早日出臺。
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