中國電力企業聯合會2月28日發布《2013年全國電力供需形勢分析預測報告》預計，今年國內生產總值增長8%左右，對應的全社會用電量將同比將增7.5%左右。在全國電力供需總體平衡的情況下，中電聯建議做好電煤價格并軌后續工作，加快電價機制改革。
　　統計顯示，2012年全國全社會用電量4.96萬億千瓦時，同比增長5.5%，增速比上年回落6.5個百分點，其中，四大高耗能行業用電增速大幅回落是第二產業及全社會用電量增速回落的根本原因，而第三產業及城鄉居民生活用電則延續了近年來對全社會用電量增長起到明顯支撐作用的特征。
　　中電聯認為，中央經濟工作會議確定了國內生產總值增長7.5%左右的目標，結合歷年來實際執行結果大多超過預期值的實際，綜合各方預測結果，初步預測2013年GDP增長7.5%至9.0%、推薦8.0%左右，相應全國全社會用電量增長6.5%至8.5%，推薦5.33萬億千瓦時左右、增長7.5%左右。其中，第一產業用電增長4.0%至6.0%，第二產業用電增長5.5%至7.5%，第三產業和城鄉居民生活用電增長繼續保持10.0%至12.0%。
　　雖然2013年全國電力供需總體可達到平衡，但與電力供需息息相關的電煤和天然氣卻可能出現偏緊。報告認為，考慮到重點合同電煤價格并軌影響及鐵路運輸價格上漲，以及受極端天氣、來水及運輸條件等多重因素影響，局部地區、部分時段存在煤炭市場短缺、煤炭價格上漲的可能。天然氣供應則會總體偏緊，部分地區可能較為嚴重，特別是2013年天然氣價格改革可能逐步在全國大范圍推廣，將推高天然氣發電成本，而當前我國天然氣發電價格機制尚未形成，給燃氣發電企業的經營狀況帶來風險，也將影響到天然氣發電機組的頂峰發電能力。
　　為此，中電聯建議，應盡快完善一次能源價格、上網電價、銷售電價之間的聯動機制，把加快推進電價機制改革作為深化電力體制改革的首要任務之一。