日本首相安倍晉三近日在美國訪問期間,對于高鐵技術、能源、貿易等領域釋放了強烈合作信號,日本官方透露近期將宣布正式加入《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》(TPP)談判。分析人士稱,日本與美國經濟關系升溫,將助其全球經濟地位的恢復。
日本將宣布加入TPP談判
日本官房長官菅義偉24日在電視節目上表示,日本政府近期將宣布加入TPP談判。許多日本政府官員希望安倍最早在國會發表施政方針演說時宣布。安倍預計于本月28日或3月1日發表施政方針演說。
菅義偉稱:“沒有必要拖得太長。安倍晉三首相25日向自民黨干部報告(訪美情況)后,應該就看其結果如何。”自民黨在此前的眾院選舉競選綱領中提出“若以撤銷全部關稅為前提則反對加入談判”。菅義偉稱,日美首腦會談確認TPP關稅允許例外。他指出:“那就不存在首相最在意的能否遵守競選綱領的問題。我認為可以獲得黨的理解。”
美日領導人也在22日的會晤后就TPP框架發表簡短聯合聲明。該聲明“確認加入TPP談判時,所有物品都將是談判對象”這一原則,但也談及“兩國在雙邊貿易上都存在敏感問題,就像日本有某些農產品的問題,美國有某些工業產品的問題那樣。”
該聲明確認雙方存在應該予以照顧的領域,并指出:“最終結果將在談判過程中決定,無須在加入TPP談判之前,事先承諾單方面消除所有關稅。”安倍政府曾表明,加入TPP談判的前提是允許大米等農產品作為取消關稅的例外項目。日美的這一聯合聲明,讓日本向加入TPP談判邁進了一大步。
安倍在記者會上表示,將在回國后向自民黨和公明黨說明此次與美方確認了的事項。“我將以此結果向黨內和執政黨聯盟公明黨商量,以便能及早進入協議階段。”
跨太平洋伙伴關系協定是目前重要的國際多邊經濟談判組織,其前身是跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定,目前成員國包括澳大利亞、文萊、智利、美國、馬來西亞、新西蘭、秘魯、新加坡、越南和墨西哥。
有助日本經濟地位回升
由于經濟發展緩慢,長期通縮籠罩,日本在全球經濟地位日益下降,分析人士稱,TPP或成為日本提升競爭力、話語權的契機。
曾任農業振興局次長、現任佳能全球戰略研究所主任山下一仁撰文指出,由于日本在世界貿易組織(WTO)中地位日益低下,如今日本只不過是好容易才保住次于美國、歐盟、中國、印度、巴西的位置。所以日本的主張很可能得不到重視。可是從日本的經濟規模來看,在TPP談判中,日本可能會擁有僅次于美國的發言權。
如果日本能夠轉換政策,從農業方面的關稅、價格保護變成像美國、歐盟那樣的財政保護,且表現出能夠締結在TPP中所有品種都取消關稅這樣高質量協議的話,關于通商問題的對外談判力度就能夠得到很大的提高。
《日本經濟新聞》專欄文章指出,預期的美國和歐盟的自由貿易協定(FTA)談判可能構建新的貿易規則。日本擔心將陷入被動。日本外務省也表示“將密切關注今后的動態”,做好了應對準備。日本把握歐美主導的貿易規則建立動態的關鍵是歐盟。在3月下旬的日本與歐盟首腦峰會上,預計將就啟動經濟合作協定EPA談判正式達成協議。不過,即使與歐盟的談判得以啟動,如果日本在1年之內不同意取消非關稅壁壘,歐盟就將結束談判,歐盟已經明確表達了這一立場。如果日本參加TPP談判,日本就將獲得與歐美之間的2個立足點,參與構建全球新貿易規則的空間將擴大。
但是美國眾議院籌款委員會副主席、民主黨眾議員桑德·萊文稱美日的聯合聲明“令人不安”。他警告說,任何涉及日本的協定,除非真正撬開日本的農業和汽車市場,否則是不會在美國國會獲得通過的。
日美在多領域有合作意向
除了像TPP談判這樣的遠期項目,對美日短期內可合作領域,安倍也提出了方案。
據新加坡《聯合早報》報道,安倍此次訪美也帶去了一些經濟合作配套。他向奧巴馬提出,希望美方能答應對日本輸出作為發電用途的頁巖氣。這項交易若取得成功,據悉可讓日本進口液體天然氣的費用減少至少三成。
此外,知悉美國正擴建高鐵,安倍也向奧巴馬推銷日本研發的磁懸浮式直線電動機車最新技術。與此同時,他承諾日本將擴大進口,而美國將是“首要受益國”。