《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者6日獲悉，一份以住建部名義起草的建議稿1月份已發(fā)至國家財(cái)稅主管部門，提出建筑行業(yè)希望不急于在本行業(yè)推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅工作；如果試點(diǎn)營改增，也希望通過相關(guān)稅制設(shè)計(jì)解決進(jìn)項(xiàng)稅抵扣難問題，避免企業(yè)稅負(fù)不減反增。
　　多位接受采訪的財(cái)稅專家認(rèn)為，將建筑業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍，有助于避免對企業(yè)雙重征稅。一旦企業(yè)購進(jìn)材料、設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，實(shí)際稅率將低于現(xiàn)行的營業(yè)稅稅率，從而有效降低企業(yè)稅負(fù)。
　　記者了解到，受住建部委托，中國建設(shè)會計(jì)學(xué)會對全國66家建筑施工企業(yè)完成調(diào)研。調(diào)研報(bào)告顯示，其中超過36%的企業(yè)營改增后稅負(fù)增加近一倍。具體而言，24家企業(yè)年總營業(yè)額達(dá)到1194.64億元，按3%的稅率應(yīng)繳納營業(yè)稅35.84億元，營改增后應(yīng)繳納增值稅69.67億元，比營改增前增加稅負(fù)94.4%。
　　“對部屬企業(yè)的調(diào)研結(jié)果也類似。”江蘇省建筑市場管理協(xié)會會長汪士和接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)透露。
　　汪士和說，由于部分項(xiàng)目業(yè)主在年底結(jié)算時(shí)只給一半甚至三分之一工程款，即便是許多大型建筑企業(yè)也反映，現(xiàn)金流十分緊張。至于中小建筑企業(yè)，產(chǎn)值利潤率更是不到1%，稅負(fù)再增加3個(gè)百分點(diǎn)后，恐怕就撐不下去了，而這些企業(yè)恰恰量多面廣、吸納就業(yè)。
　　北京市建筑業(yè)聯(lián)合會信息部部長劉國柱向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者解釋說，有的專家認(rèn)為，實(shí)行增值稅后稅負(fù)肯定能降，因?yàn)椴牧稀⒃O(shè)備大部分可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。實(shí)際情況是，許多供應(yīng)商沒銷項(xiàng)稅票，抵扣不了。
　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓舉例說，建筑企業(yè)從農(nóng)民購得的磚瓦沙石幾乎不能開具發(fā)票，許多從批發(fā)市場購得的鋼筋水泥開不開發(fā)票是兩個(gè)價(jià)，建筑企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包、分包也很難開具發(fā)票，這些都決定了在建筑業(yè)增值稅領(lǐng)域?qū)嵤┮云笨囟惡茈y。
　　據(jù)劉國柱透露，北京市建筑業(yè)聯(lián)合會調(diào)查組近期也完成一份報(bào)告。該報(bào)告以某市屬大型建筑企業(yè)為例，實(shí)行營改增后企業(yè)納稅總額約5389.37萬元，實(shí)際稅負(fù)增加42.70%。
　　早在2011年，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》就指出，在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。建筑業(yè)等適用11%稅率。而根據(jù)現(xiàn)行《營業(yè)稅稅目稅率表》，建筑業(yè)適用于3%的稅率。
　　汪士和告訴記者，2011年曾委托13家不同類型建筑企業(yè)的總經(jīng)濟(jì)師或總會計(jì)師進(jìn)行綜合測算，營改增后稅率若下調(diào)至8%以下，上述企業(yè)有望實(shí)現(xiàn)盈虧持平。但他預(yù)計(jì)，既然營改增之后11%的稅率已寫進(jìn)文件，短期內(nèi)要下調(diào)稅率很難。
　　此外，相關(guān)專家還建議，建筑業(yè)實(shí)施營改增不宜采取“局部地區(qū)試點(diǎn)模式”，應(yīng)采取“全國一步到位模式”，否則會形成政策洼地，吸引產(chǎn)業(yè)資本向稅率低的試點(diǎn)地區(qū)集聚。