針對中國將生態文明納入國家未來整體發展布局,美歐多位專家接受記者專訪時表示,中國把環保列入國家發展首要任務之一是重要進步,“這對于中國來說是一種發展機遇”。但如何將共識轉化為基層的切實行動至關重要,中國不能再復制西方的錯誤發展模式,宜盡快探索走上一條更好的發展道路。
中國轉變發展模式擁有制度優勢
美國著名思想家、生態經濟學家小約翰·柯布是西方懷特海派哲學思想的主要繼承者之一,也是“綠色GDP”的最早提出者之一。他主張動態、辯證地看待問題,強調事物之間、人與人之間的相互關聯。他創立的“過程研究中心”是美國頗有影響力的思想庫。
柯布認為,與非洲、拉美的一些發展中國家相比,中國能夠對發展實現較好的控制。但中國在某些發展政策上仍在走西方的老路,中國不能重復西方錯誤的發展模式,應盡快探索走上一條更好的發展道路。他表示,西方正逐步認識到可持續發展的重要性。“如果中國能夠利用自身的政治體制優勢,及時轉變發展模式,就能夠搶占先機。這對于中國來說是一種發展機遇。”
美國進步中心中國能源和氣候政策分析師梅拉妮·哈特說,隨著中國經濟不斷發展,中國民眾對生活質量的要求也越來越高。如今,中國把環保列入國家發展首要任務之一是一項重要進步,但如何將共識轉化為基層的切實行動則更為重要。“基層政府似乎仍然更在意經濟發展,而不是環境保護。”
美國自然資源保護委員會中國項目主任芭芭拉·菲娜莫雷也認為,中國共產黨將生態文明提高至國家整體發展規劃是“明智的一步”,這說明中國已意識到,為獲得持久可持續的發展和低碳經濟目標,必須對發展方式進行根本性轉變,不能繼續唯GDP論成敗,民眾生活質量是否得到改善也要納入政府考核內容之中。
優化法制監督創業環境化解綠色發展難題
針對中國未來發展生態文明,美歐學者分別從技術創新、土地開發、生態農業、能源取向等四個方面提出了建議:
一是通過加強環境法制建設和社會監督,完善創新型小企業的創業環境,消除阻礙技術創新的“攔路虎”。哈特建議,近年來中國環保取得了一定進展,但距離民眾期待還有很大提升空間,這需要中國領導層高度的政治意志。特別是在小企業創業環境方面,清潔能源是下一代創新工業。美國的經驗是,最偉大的創新往往來自最微小的公司。“中國需要創造一個不論公司規模大小,即使不通過‘關系網’,但只要擁有好創意便可取得成功的企業環境。”否則,缺乏足夠多的創新將成為中國綠色經濟發展道路上最大的“攔路虎”。
二是妥善制定土地開發程序,制定環保評估框架及獎懲機制。菲娜莫雷建議,在涉及土地開發決策時,中國宜制定出更加平衡的、可識別土地內在價值和人民需求的一套程序,以減少社會矛盾,促進和諧。同時,開發出衡量資源消費、環境損益的強有力的評估框架以及獎懲機制,促使中國設定并實現國內目標,加強全球環保與安全方面的合作。
三是重視發展生態農業。柯布建議,要減少農業對化肥、農藥等石化制品的依賴,加強農村社會群體人與人之間的相互聯系,使農民與土地、與社會群體的關系更加緊密。他同時建議中國不應走美國等西方發達國家農業工業化的道路,認為應以小規模生態農場為基本形式。同時,中國需減少對進出口的依賴,充分挖掘國內市場潛力。“這樣才能實現經濟社會的自主發展,同時擁有更有利的國際環境。”
四是重視發展核能。德國波恩大學全球研究中心主任辜學武認為,中國環保事業總體落后于世界先進國家20年。“沒有一個跳躍式的發展,中國可能會長時間落在別人后面。”他建議中國大規模發展核能,利用德國“棄核”的機遇,盡可能多地將德國核能人才和安全技術吸引到中國,實現中國核工業和核安全的跳躍式發展。