經(jīng)過(guò)2008年至今的一輪大整合之后，煤炭行業(yè)再度面臨十字路口。
　　4日，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局發(fā)布《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》(修訂稿)(下稱《政策》），向全社會(huì)公開征求意見(jiàn)。《政策》首次劃定煤礦企業(yè)最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)通過(guò)兼并重組等方式提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，并將進(jìn)一步細(xì)化新建礦井標(biāo)準(zhǔn)，將門檻從30萬(wàn)噸/年提高到45萬(wàn)噸/年。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這無(wú)疑是為下一輪的煤炭資源整合劃定了硬性指標(biāo)，迫使其提速。在供大于求的背景下，除了小煤礦的整合，煤炭行業(yè)今后調(diào)整重點(diǎn)將集中在企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)上，即發(fā)展大礦井、大集團(tuán)，鼓勵(lì)一體化經(jīng)營(yíng)。
　　《政策》提出，國(guó)家逐步提高煤礦企業(yè)最低規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)通過(guò)兼并重組等方式，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)。山西、內(nèi)蒙古、陜西北部等地區(qū)煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬(wàn)噸/年，福建、江西、湖北、湖南、廣西、重慶、四川等省(區(qū)、市)煤礦企業(yè)規(guī)模不低于30萬(wàn)噸/年，其他地區(qū)煤礦企業(yè)規(guī)模不低于60萬(wàn)噸/年。
　　在新建礦井方面，“十二五”期間禁止新建30萬(wàn)噸/年以下高瓦斯礦井、45萬(wàn)噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。而在2007年出臺(tái)的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》中，“十一五”期間停止核準(zhǔn)(審批)的新建煤礦項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)為30萬(wàn)噸/年以下。
　　“目前有的煤礦可采率較低，如果繼續(xù)開發(fā)的話，不但對(duì)環(huán)境造成破壞，而且也造成產(chǎn)能低下，就資源合理利用而言是一種浪費(fèi)。根據(jù)各個(gè)地區(qū)煤炭資源結(jié)構(gòu)的不同設(shè)定不同的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，除了杜絕上述情況，更重要的是為下一步的煤炭資源整合埋下伏筆。”大宗電子商務(wù)平臺(tái)金銀島煤炭分析師戴兵在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
　　據(jù)了解，經(jīng)過(guò)四年的整合，全國(guó)關(guān)閉煤礦共4000萬(wàn)家。未來(lái)小煤礦的整合還將繼續(xù)，有關(guān)部門預(yù)計(jì)“十二五”期間，將全國(guó)的小煤礦從10000處左右降至7000處以內(nèi)。
　　在中煤遠(yuǎn)大分析師張志斌看來(lái)，《政策》單列一章明確了煤炭產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，說(shuō)明煤炭行業(yè)今后調(diào)整重點(diǎn)是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，即通過(guò)上大壓小、一體化經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展大礦井、大集團(tuán)，這樣有利于與電力、建材、化工等更好地銜接，也可以進(jìn)一步針對(duì)安全、資源和環(huán)境問(wèn)題加強(qiáng)管理，降低百萬(wàn)噸死亡率。
　　此外，整合重組也是平衡煤炭供求的關(guān)鍵。
　　受政策利好消息帶動(dòng)，4日煤炭板塊居于漲幅榜首位，其中國(guó)投新集、大同煤業(yè)收盤漲停，昊華能源漲8%，潞安環(huán)能漲逾7%。