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    1. 倫敦:從“霧都”到生態之城
      看國外如何治霧霾
      2013-01-31   作者:記者 王亞宏/倫敦報道  來源:經濟參考報
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          “倫敦眼”中的風景。記者 殷剛 攝

          上世紀50年代,倫敦霧靄重重釀成災難,英國人自此痛定思痛大力整治環境,并實現產業轉型,打造生態社會。時至今日,倫敦摘掉了“霧都”的帽子,蛻變為藍天白云的“生態之城”,綠色產業成為英國的經濟增長領域。從工業革命的先驅到生態文明的領跑者,英國為世界其他國家的工業化、城市化進程提供了借鑒。

        煙霧災難推動環境整治

        1952年12月,逆溫層籠罩倫敦,連續數日寂靜無風。當時倫敦冬季多使用燃煤采暖,煤炭燃燒產生的粉塵、有毒氣體和污染物在城市上空蓄積,引發了連續數日的大霧天氣。整座城市彌漫著濃烈的“臭雞蛋”氣味。人們走在街頭,甚至低頭看不見自己的雙腳。
        許多倫敦市民感到呼吸困難、眼睛刺痛,哮喘、咳嗽等呼吸道疾病高發。從12月5日到8日的4天里,倫敦市死亡人數達4000多人。9日之后,霧靄逐漸消散,但在此之后兩個月內,又有近8000人死于呼吸系統疾病。
        在付出生命的代價后,英國人痛下決心整治環境。1956年催生了首部空氣污染防治法案《清潔空氣法案》。這一法案規定城鎮使用無煙燃料,推廣電和天然氣,冬季采取集中供暖,發電廠和重工業設施被遷至郊外等。1974年的《控制公害法》囊括了從空氣到土地和水域的保護條款,添加了控制噪音的條款。相繼頒布的法令嚴格執行成為“霧都”獲得新生的保證。
        擴建綠地是倫敦治理大氣污染的重要手段。倫敦雖然人口稠密,但人均綠化面積達24平方米,城市外圍還建有大型環形綠化帶。即使在寸土寸金的倫敦市中心,也仍舊保留著海德公園以及詹姆斯公園等大片綠地。
        倫敦的巴特西發電站曾是英國最大的發電站,被認為是工業時代的象征,巔峰時期每周燒煤一萬噸,每天消耗泰晤士河河水155萬立方米。1989年,巴特西發電站正式關停。
        2007年2月,時任倫敦市長利文斯通宣布環保規劃,計劃在20年內將二氧化碳排放量減少60%,把倫敦建成全球最環保的城市。根據規劃,約750萬倫敦市民將減少看電視的時間,換用節能燈泡。在商業領域,在節能和環保方面表現出色的企業和政府機構被授予綠色獎章。
        英國政府認識到,城市大氣污染問題既與燃料結構有關,也是人口、交通、工業高度集聚的結果,需要綜合性治理,其中產業轉型是關鍵,不再單純依賴制造業,而是大力發展服務業和高科技產業。

        著力打造低碳生態社會

        現在的倫敦,“霧都”不再,宛若一個生態的公園。倫敦從“霧都”向“生態之城”的轉變,正是一些工業化國家實施經濟轉型、努力與大自然和諧共處的縮影。
        在今天的英國,綠色經濟產業是目前為數不多的經濟增長領域之一,預計至2015年每年的增長率將超過4%。綠色行業將創造40萬個工作崗位,而且這一數字還將不斷上升,到2020年,綠色行業從業者將有120萬人。
        按照英國政府的計劃,到2020年,可再生能源在能源供應中要占15%的份額,40%的電力來自綠色能源,既包括對依賴煤炭的火電站進行“綠色改造”,也包括發展風電等綠色能源。到時英國溫室氣體排放要降低20%,石油需求降低7%。
        為更好地建設生態社會,2007年9月,英國政府宣布將在全國建設10個生態鎮。同年11月,英國政府宣布將對所有房屋節能程度選行“綠色評級”,以提高房屋能源利用率和減少排放。政府要求從2016年開始,所有新建住宅都必須是“零排放”,此類環保住宅將享受免繳印花稅的政策優惠。
        政府還制定了推廣太陽能的計劃,補貼屋頂安裝太陽能電池板。作為一個島國,英國還充分利用海上風能,其海上風電站的裝機容量位居世界前列。
        良好的生態環境極大地提升了英國人的生活質量,并吸引了大量的海外游客。據英國官方統計,在2012年的倫敦奧運會和殘奧會期間,英國共吸引海外游客59萬人次。
        節能低碳已成為英國社會生活的時尚。英國零售業巨頭樂購率先建設了一些“零碳”超市,通過自備生物質發電機、建筑節能、循環利用雨水等方式打造低碳購物環境。倫敦南部的“貝丁頓零碳社區”更是聲名遠揚,這個約百戶居民的小區是英國最大的低碳社區,是上海世博會零碳館的原型,其建筑、生活等許多方面的低碳設計已成為標桿。

        領跑探索生態文明

        英國100多年來經歷了田園牧歌到煙囪林立再回歸綠色生態的發展歷程,這也為世界其他國家的工業化、城市化進程提供了理念和實踐借鑒。
        聯合國環境規劃署“國際生態系統管理伙伴計劃”主任劉健說,一系列全球性環境與生態問題已經對人類發出警告,需要開創一個新的文明形態來繼續發展,這就是生態文明。
        英國國際環境與發展研究所主任卡米拉·圖爾明認為,上世紀六七十年代環保運動興起時,環境保護是流行的概念,后來是可持續發展,但近幾十年,這些口號“不再像過去那樣有力了”。生態文明是一個全新理念,包含了環境保護、經濟發展、生活方式等很多內容,具有豐富的內涵。在探索生態文明的建設中,作為工業革命發源地的英國是一個很好的樣本。
        盡管整個社會都在努力向生態文明轉型,但英國也存在一些焦慮。一個突出問題是,英國設置了較高的減排目標,但現行政策可能無法提供足夠的支持。據當地媒體報道,由于政策力度不足,英國2017年的近期減排目標可能難以實現。2012年英國政府還暫停一些太陽能補貼計劃,原因是大量住宅紛紛安裝太陽能電池板,補貼資金難以為繼。
        盡管前路崎嶇,但在發展的同時,擁有一個美好的生態環境,是許多英國人共同的想法。談到英國在世界低碳道路上的先驅角色,英國外交部前任氣候變化特別代表約翰-阿什頓說:“我們相信低碳轉變帶來的機會將超過面臨的風險。我們最終把這看作一場競賽,跑在前面的將獲得最高獎勵。”

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