“初步測(cè)算，‘十二五’期間，全國(guó)能源領(lǐng)域總投資預(yù)計(jì)將達(dá)到13.5萬(wàn)億元。”國(guó)家能源局1月28日就《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)答記者問(wèn)時(shí)指出，能源領(lǐng)域投資的絕大部分由投資主體通過(guò)市場(chǎng)方式籌集。
　　與此相對(duì)應(yīng)的是，國(guó)家將拓寬企業(yè)投融資渠道，提高能源企業(yè)直接融資比重，并進(jìn)一步放寬能源投融資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)投資多元化。不過(guò)，在專家看來(lái)，投資多元化要實(shí)現(xiàn)突破，還是要靠能源價(jià)格問(wèn)題的理順。
　　國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人估算，“十二五”期間能源生產(chǎn)能力建設(shè)方面8.5萬(wàn)億元，能源儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)及民生保障工程方面5萬(wàn)億元，而中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)只對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)、能源科技自主創(chuàng)新等領(lǐng)域給予必要支持。
　　為此，《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)信貸政策和能源產(chǎn)業(yè)政策的銜接配合。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為能源投資多元化提供便利。拓寬企業(yè)投融資渠道，提高能源企業(yè)直接融資比重。
　　事實(shí)上，向銀行伸手貸款，早已不是能源企業(yè)解決資金問(wèn)題的最佳出路。“按照以往慣例，能源項(xiàng)目中資本金占到25%到30%，剩下的都是從銀行貸款。但隨著企業(yè)的項(xiàng)目越來(lái)越多，規(guī)模越來(lái)越大，單一的融資渠道已經(jīng)難以滿足項(xiàng)目的資金需要。從十年前能源企業(yè)就已開(kāi)始嘗試從債券、基金等非貸款渠道融資，現(xiàn)在更為活躍一些。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹說(shuō)。
　　不過(guò)林伯強(qiáng)坦言，目前能源企業(yè)的主要資金來(lái)源還是貸款，非貸款融資渠道建設(shè)確實(shí)需要加快一些。而國(guó)家能源研究所高世憲研究員認(rèn)為，要體現(xiàn)市場(chǎng)的概念，更要實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。
　　能源投資多元化的呼聲不斷，而去年的西氣東輸三線工程和第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)中民資分羹，讓這一進(jìn)程有了實(shí)質(zhì)性突破。《規(guī)劃》也單列一節(jié)強(qiáng)調(diào)改進(jìn)能源投資管理，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁入的能源領(lǐng)域，鼓勵(lì)境外資本依照法律法規(guī)和外商投資產(chǎn)業(yè)政策參與能源領(lǐng)域投資，推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化。
　　“現(xiàn)階段能源投資多元化還是有問(wèn)題，投資主體90%到95%還是國(guó)有企業(yè)，只有價(jià)格的問(wèn)題理順之后，今后民資才能真正進(jìn)來(lái)。現(xiàn)在價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制還不健全，國(guó)有企業(yè)虧損是沒(méi)有問(wèn)題的，有國(guó)家的補(bǔ)貼在，可是民營(yíng)企業(yè)卻虧不起。”林伯強(qiáng)表示。
　　高世憲也認(rèn)為，雖然能源行業(yè)絕大部分是對(duì)社會(huì)敞開(kāi)的，但事實(shí)上資金來(lái)源和投資主體相對(duì)還是比較單一，融資突破的關(guān)鍵是要讓業(yè)主覺(jué)得有利可圖。