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    1. 專家建議各地應對城市霧霾應建立長效機制
      2013-01-28   作者:記者 張建/長春報道  來源:經濟參考網
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          面對近日持續不散的霧霾天氣,各地采取一系列措施加以應對,在冷空氣的幫助下,一些地方空氣持續污染狀況得到了緩解。專家認為,這些措施被證明有一定效果,但不能好了傷疤忘了疼,各地采取的應急措施應該持續下去,同時還要研究長效機制,防止霧霾天氣的再次來襲。
          各地緊急應對霧霾天氣
          連日來,我國中東部省份飽受霧霾困擾,部分地區能見度不足100米,給百姓出行造成困擾,也給大氣環境治理敲響警鐘,促使多地采取限行等措施應對。
          在首都北京,北京已經連續第四天被濃霧侵擾。北京13日首次啟動極重污染日應急措施,54家企業緊急減排30%,28處施工工地停止了土石方作業。
          在山東省濟南市,從16日開始,濟南市將實行公務用車和社會車輛單雙號行駛、部分重點工礦企業臨時限產限排、建筑及拆遷等施工工地室外作業停工減少揚塵污染等八項應急措施,以緩解空氣污染狀況。
          連日來,吉林省各地各有關部門特別是長春市迅速行動,采取緊急措施,堅持源頭治理,對重點污染源實行拉網式排查,集中整治燃煤鍋爐煙塵污染,對排查出的排放不達標鍋爐責令企業立即進行整改。同時,集中開展空氣污染防治知識宣傳教育活動,在群眾中普及空氣環境污染防治常識,及時應對空氣環境污染超標現象。長春市還采取將推進機動車尾氣達標排放,發展公共交通,倡導綠色出行,并加快推進國III、國IV油品供應,改善供應油品質量。
          在河南省鄭州市,鄭州鐵路部門已采取多項措施保障鐵路運輸安全,增加了對動車組車頂高壓設備絕緣子的維護保養頻次;同時還加大了對機車乘務員的霧霾天氣行車能力培訓;并及時通過手機短信、飛信將氣象信息準確發布給值乘機車乘務員手中,以保障段內鐵路的行車安全。
          在江蘇省南京市,環保部門已經向市政府提交的“重污染日應急預案”建議:一是機動車實施單雙號限行措施,控制機動車數量;二是重污染天氣,建筑工地嚴禁土方施工;三是對污染排放大戶,如冶金、建材、化工行業限制排放或者暫時關停。
          冷空氣助力藍天重現
          1月16日,籠罩北京多日的霧霾天氣逐漸散去。當日,北京氣象臺預報,受冷空氣影響,北京持續多日的嚴重霧霾天氣結束,空氣質量和能見度逐步轉好。
          同樣出現藍天的還有吉林省長春市,隨著冷空氣的到來,和北京等城市一樣,吉林省長春市16日也終于迎來久違的藍天,人們紛紛走出戶外沐浴久違的陽光,呼吸清新的空氣。
          空氣質量實時監測結果顯示,16日15時,長春市十個空氣質量監測點的PM2。5已經有了大幅下降,最低的為郵電學院監測點,PM2.5濃度在每立方米87微克,最高的為凈月潭監測點,PM2.5濃度在每立方米156微克。以新國標PM2.5日均濃度限值為每立方米75微克,這表明長春市空氣中PM2.5已經大幅下降。
          然而,短暫的藍天過后,北京長春等地再次被霧霾所籠罩。19日白天,北京平原地區有霧,南部地區能見度將小于500米,并且全市大部分地區將出現能見度小于3000米的霾,空氣污濁。19日上午8時,北京6個城區環境評價點中的4個點空氣質量指數AQI在300以上,達到六級嚴重污染。房山、大興、通州等郊區環境評價點的污染程度普遍高于市區,除順義略低外,AQI指數基本都在400以上。
          在吉林長春市,截至21日10:00,長春市環境空氣質量實時發布系統顯示,長春市細顆粒物PM2.5濃度最近6小時持續攀升,10:00達到每立方米477微克(一小時濃度)。長春市十個監測點包括國家級森林公園凈月潭監測站在內,空氣質量指數AQI指數基本都在350以上,最高達591.4,均屬于最高等級的六級嚴重污染,部分監測站PM2.5已經“爆表”。
          專家建議應急措施應該持續
          東北師范大學城市與環境科學學院丁四保教授認為,由于目前處于采暖季,霧霾天氣有可能隨時出現,建議政府繼續削減公務用車和對排放大的企業進行持續監管,公眾也要減少私家車的使用。與此同時,應對大氣污染的長效機制也需要及時建立起來。
           根據去年12月發布的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》,中國政府將投入超過1000億元,在大氣污染較為嚴重的三大區域(京津冀、長三角、珠三角)地區和九大城市群(遼寧中部、山東半島、武漢及周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關中、新疆烏魯木齊城市群),共涉及107個城市,進行大氣污染專項綜合治理。然而,此次出現霧霾污染的這些城市,大部分都在這個范圍之內。
          專家認為,此次霧霾天氣過程的原因,各個城市大同小異。以長春市為例,長春市環保局對近期空氣質量專項研究報告認為,長春市空氣污染的組成主要包括燃煤燃燒、工業企業排放、機動車尾氣排放、揮發性有機污染物排放、區域輸入性污染等,出現嚴重污染的主要原因有三:
          一是氣象條件影響,從今年1月1日起,長春市氣溫較往年同期偏低,微風、靜風天氣多,形成霧霾天氣、光化學煙霧等污染現象,受逆溫氣象條件控制,不易于大氣污染物的擴散,導致空氣質量下降。
          二是燃煤量大幅增加,今年冬季,長春市經歷了28年以來最嚴寒的天氣,平均氣溫下降5至8攝氏度,全市火電行業、供熱企業燃煤量大幅增加,新增燃煤量150萬噸,造成空氣污染物排放總量大幅增長。
          三是機動車尾氣影響,僅2012年全市機動車保有量增加12萬輛。今年冬季,由于長春市雪量大,道路通行不暢,機動車行駛速度緩慢,在怠速情況下,機動車尾氣污染比較嚴重。
          長春市環保局有關負責人建議,加大機動車排污防治監管舉措。嚴格新車注冊,加快淘汰“黃標車”;推進機動車尾氣達標排放,發展公共交通,倡導綠色出行。加快推進國III、國IV油品供應,改善供應油品質量。
          專家還建議,有關地方應該結合新《空氣環境質量標準》的實施,重新制定地方性法規,加大環保執法與科技能力投入,建立環境應急機構和預警預報體系;發揮經濟杠桿調控優化資源利用,建立污染防控倒逼機制。

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