國家環保部1月22日公布《行政處罰決定書》，將中國神華煤制油化工有限公司下屬包頭煤化工分公司煤制烯烴項目的環保問題，推到“風口浪尖”。

　　1月23日，神華集團給記者發來一份情況說明，稱上述被叫停的煤制烯烴項目 “已經具備驗收條件，環保投資7.9億元，目前，無人機環境遙感監測結果合格，國家環保部已經啟動環保竣工驗收程序，包頭分公司正在研究提請行政復議”。

　　對此，中國環境科學研究院副院長夏青在接受記者采訪時表示，環保部處罰神華必定事出有因，關鍵是否按環評規定程序全部完成項目驗收，關鍵是包頭煤制烯烴項目是否采用清潔生產的工藝，采用復合清潔生產的原材料。

　　神華將申請行政復議

　　1月15日，國家環保部發布行政處罰決定，對神華包頭煤制烯烴項目于2010年6月投入試生產，至今配套建設的環保設施未通過驗收，要求停止生產，罰款10萬元。在通過環保部環保竣工驗收之前，不得擅自復產。

　　神華集團在說明中稱，包頭分公司在收到處罰決定后，已經按要求繳納罰款。正在研究提請行政復議，將盡快向國家環保部書面匯報。

　　包頭分公司煤制烯烴項目是目前世界首套煤制烯烴商業化示范項目，神華集團表示，其環保投資7.9億元。試生產至今，環保設施全部投入運行，污水排放達到“污水綜合排放標準”一級標準。

　　但是，環保部方面稱，2012年10月26日，環保部曾告知神華集團包頭項目違法行為，該公司于2012年11月12日作出陳述說明，承諾于2012年12月完成環保 “三同時”驗收，但是直到當年12月底仍未完成。

　　而神華集團則表示，2011年3月29日，包頭分公司提出環保驗收監測申請，中國環境監測總站受理了該申請，于2012年3月正式出具了《神華煤制烯烴項目竣工環境保護驗收監測報告》，報告顯示監測合格。

　　2012年6月1日，包頭分公司向國家環保部遞交了 《項目驗收申請報告》和《項目竣工環境保護驗收監測報告》，國家環保部正式受理了該項目驗收申請。

　　2012年8月16日至9月6日，國家環保部委托衛星環境應用中心和包頭環境監測監察支隊對該項目進行無人機環境遙感監測，監測結果合格，已經具備驗收條件。目前，國家環保部已經啟動環保竣工驗收程序。

　　專家：環評程序是否全完成？

　　“處罰必定事出有因。”中國環境科學研究院副院長夏青說道，“無人機遙感檢測數據具有一個什么樣的法律效果，能否代替‘三同時’驗收終審結果？因為遙感的精度對某些化學物質等的測量，根據我的經驗，不能代替真正的在裝置上的檢測，‘三同時’原則的檢測中國環境監測總站做了沒有呢？這兩個數據，或者還有其他監測結果的數據是不是暴露出來有些問題？”

　　夏青表示，不管項目環保花費多少錢，而環保投資不是說越大就越好。關鍵是在于是否采用清潔生產的工藝，采用復合清潔生產的原材料。“也就是說采用無廢少廢的工藝、無毒無害的原料，以及采用循環原材料回用。有的生產單位采用了最現代化的工業，實際上來講它的后續處理的條件就花費上很少。但是它的錢沒有花在選擇最先進的清潔生產工藝、清潔原料上了。對于環保投入，現在我們都強調一個好的生產設計。”

　　據了解，包頭煤化工分公司煤制烯烴項目核心技術采用國內自主開發的甲醇制烯烴技術SDTO工藝。

　　中宇資訊分析師王笑天認為，煤制烯烴項目需要大量的投資，同時工藝技術仍處于初始階段，因此該工業的發展仍然面臨一些挑戰。

　　據中宇資訊不完全統計，國內目前在建及獲批待建甲醇制烯烴項目16個，總能力1180萬噸。其中在建甲醇制烯烴項目12個，總能力790萬噸/年。同時規劃中的項目能力將超過2000萬噸/年(其中相當數量項目尚未獲批)，其中石化系統參與建設項目占新擴建總能力的約20-30%，沿海進口甲醇建設項目400萬噸。建設項目地點涵蓋山東、河南、浙江、山西、內蒙、寧夏、新疆、貴州、遼寧、黑龍江、陜西、河北、安徽、湖北等省份。部分業內人士稱，新增產能最遲在2020年前釋放。(實習生萬思汝對本文亦有貢獻)