縱觀世界部分國家的發(fā)展歷程，后進國家迅速崛起與大國持續(xù)保持強盛，無一不是抓住了各自的戰(zhàn)略機遇，而國家從興盛轉(zhuǎn)向衰落則基本上都與錯失機遇或未能將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇有關。
認清形勢順勢而為
歷史上大部分想成為世界強國的國家，都曾面臨國際體系由他國主導，新興大國難以融入的局面。如何變挑戰(zhàn)為機遇，成功者如英、美，失敗者有日、德、蘇。
一是審時度勢抓住機遇。現(xiàn)代大國的興起，無一不面臨“霸主”主導的不公正的權勢分配和國際規(guī)則。
上海社會科學院副院長黃仁偉表示，美國在崛起過程中，沒有成為英國霸權及其殖民體系的直接挑戰(zhàn)者，卻在兩次大戰(zhàn)中成為英國的主要盟友。美國不是推翻英國的全球霸主地位，而是在英國霸權自然衰落的過程中逐步取而代之。
與之相反，德國和日本都是后起的資本主義強國，在19世紀末和20世紀初，一度成為歐洲和東亞最強大的國家。德國與美國不同，在它的經(jīng)濟總量超過英國后，立刻向后者的世界領導權發(fā)起挑戰(zhàn)，謀求建立與英國艦隊規(guī)模相等的海軍，希望依靠強大的陸軍打破歐洲均勢，在全球范圍內(nèi)同大英帝國展開爭奪，由此成為兩次世界大戰(zhàn)的策源地。而日本在占領中國大陸大片土地后，也迫不及待地轉(zhuǎn)向進攻東南亞國家和太平洋島嶼，走上與當時的“霸主”英美全面對抗的道路。毫無節(jié)制地挑戰(zhàn)現(xiàn)存霸權和國際體系，由戰(zhàn)爭起家又因戰(zhàn)爭衰落，構成這兩個國家崛起后又迅速失敗的主要軌跡。
二是謹慎妥善使用國力。哈佛大學歷史學家保羅—肯尼迪認為，在國際體系中經(jīng)濟力量與軍事力量總是相互依存。無論國民經(jīng)濟和科學技術發(fā)展到何種程度，在每個世紀都會有一場關于應將多少國家財富用于軍事目的的辯論。對于國力的正確把握，是一國能否保持興盛的關鍵所在。
蘇聯(lián)、美國都曾犯下濫用國力的錯誤。冷戰(zhàn)期間的蘇聯(lián)在改革自身體制方面畏手畏腳，沒有充分利用戰(zhàn)后國際經(jīng)濟迅速增長的大環(huán)境，而是以一己之力與美國展開軍備競賽，最終積重難返，全面解體。冷戰(zhàn)結束后的美國憑借信息技術革命，在國力方面重新達到頂峰。但小布什政府卻錯誤地遵循新保守主義路線，發(fā)動全球“反恐戰(zhàn)爭”，使美國深陷泥潭，消耗大量國力，為當前仍在持續(xù)的金融危機爆發(fā)埋下伏筆。
三是敢于頂住外部壓力。在認清國際形勢的前提下順勢而為，并不意味著一國要犧牲自己的自主性，在必要時候要敢于抗壓，盡量發(fā)揮自身的競爭優(yōu)勢，盡可能延長自身的發(fā)展機遇。
日本在這方面有慘痛教訓。二戰(zhàn)后，日本利用“冷戰(zhàn)”機遇迅速實現(xiàn)崛起，到上世紀90年代初成為世界第二經(jīng)濟大國。美國在感受到日本在經(jīng)濟上的巨大威脅后，不斷逼迫日元升值以削弱日本商品的價格優(yōu)勢，同時敦促日本在經(jīng)濟上實行新自由主義，要求日本在投資與儲蓄、土地利用等方面進行改革，對美國資本和商品開放國內(nèi)市場。面對來自美國的壓力，日本沒有認清上述要求可能帶來的惡果，做出了重大妥協(xié)。短期內(nèi)日本陶醉于超級繁榮的局面，但經(jīng)濟泡沫卻大量產(chǎn)生，其在制造業(yè)方面的競爭優(yōu)勢也被逐步消解，國家陷入“失落的20年”。
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美國傳統(tǒng)基金會和《華爾街日報》日前發(fā)表的聯(lián)合報告顯示，香港連續(xù)第19年位列“全球最自由經(jīng)濟體”榜首。圖為從高空俯瞰維港兩岸。記者李鵬/攝 |
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重視調(diào)整應對挑戰(zhàn)
縱觀歷史上的世界強國，要實現(xiàn)崛起及維持自身地位，關鍵在于面對挑戰(zhàn)和挫折時，能夠不斷自我調(diào)整，及時進行改革。
一是主動調(diào)整適應變化。冷戰(zhàn)時期，美國在蘇聯(lián)的壓力下，通過調(diào)整國民經(jīng)濟地理布局、加快基礎設施建設、進行軍工研發(fā)、開發(fā)國內(nèi)消費市場，變挑戰(zhàn)為機遇，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。越戰(zhàn)受挫后，美國抓住信息技術發(fā)展機遇，依托國內(nèi)變革，加強研發(fā)與體制創(chuàng)新，以信息化獲得了超越他國的巨大競爭優(yōu)勢。在當前金融危機下，美國再次期望憑借巨大的科技優(yōu)勢和在信息技術領域內(nèi)的壟斷地位，同時通過“頁巖氣革命”實現(xiàn)能源獨立，并推行“再工業(yè)化”調(diào)整發(fā)展模式，逐步擺脫困境。
新加坡是靈活調(diào)整發(fā)展模式的另一典型。新加坡以彈丸之地成為經(jīng)濟強國，很大程度上得益于“經(jīng)濟十年一轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略安排。新加坡立國方針以貿(mào)易為本，從上世紀60年代以來，新加坡以精英治理的政府為主導，大約每十年經(jīng)歷一次轉(zhuǎn)型，從最初的勞動密集型，轉(zhuǎn)為資本密集型，發(fā)展到現(xiàn)在知識密集型。新加坡前總理李光耀說，新加坡模式的本質(zhì)在于有一種持續(xù)調(diào)整以適應國際形勢變化的能力。
二是回應訴求化解矛盾。上世紀60年代中后期，法國在戴高樂執(zhí)政下經(jīng)濟持續(xù)繁榮發(fā)展，經(jīng)濟年增長率在西方世界僅低于日本，但貧富分化嚴重，中間階層亦受損害。1968年，法國發(fā)生“五月風暴”，社會抗議浪潮蔓延全國，國家陷入癱瘓，戴高樂也因此辭職。蓬皮杜繼任后，把經(jīng)濟繁榮、社會福利作為任期內(nèi)優(yōu)先目標，確定了工業(yè)高速而合理的增長原則，避免經(jīng)濟停滯或過快增長引發(fā)社會動亂，繼而延續(xù)了法國戰(zhàn)后復興的“光輝30年”。
上世紀70年代的韓國，長期的政治高壓、強迫積累和西方思潮的持續(xù)滲透，給社會帶來了越來越尖銳的矛盾，全國各地的罷工罷課活動此起彼伏。針對惡劣的國內(nèi)外環(huán)境，靠兵變起家的全斗煥采取了軟硬兩手：政治上延續(xù)高壓政策，經(jīng)濟上繼續(xù)扶持大型企業(yè)集團，對外交往上剛?cè)岵诰徑馍鐣榫w方面則通過文化、體育等方式凝聚民心。特別是韓國先后成功舉辦亞運會和奧運會，使韓國人心中郁結的內(nèi)部仇恨逐漸化為民族自豪感。此后，韓國又迎來了“低油價、低匯率、低利率”的大好時代，韓國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，國內(nèi)的社會民主運動也漸漸平息下來。
遠見魄力不可忽視
縱覽二戰(zhàn)后各主要國家的發(fā)展歷程，一個國家特別是大國能否抓住歷史機遇，在相當程度上取決于領導人的眼光和氣魄，領導人在一定歷史階段對國家發(fā)展所起到的作用不可低估。
一是具備謀劃戰(zhàn)略的遠見。在一國興起過程中，明確和堅持長期戰(zhàn)略對于認識和把握機遇意義重大。二戰(zhàn)后，法國失去了戰(zhàn)前的國際地位，戴高樂在首次執(zhí)政時便確定了法國重返“世界大國”的戰(zhàn)略目標，提出法國的首要任務是“維護國家的政治和經(jīng)濟獨立，恢復法國的強大實力、大國地位和世界使命”。按照戴高樂的治國理念和戰(zhàn)略部署，法國積極推動經(jīng)濟發(fā)展，堅持自身獨立性，注重發(fā)展軍事工業(yè)特別是核武器研發(fā)，通過歐洲聯(lián)合把聯(lián)邦德國納入一體化進程，最終在戰(zhàn)后30年重新躋身世界大國之列。
二是具備勇于開拓的氣魄。普京和盧拉是大國領導者中堅持推行改革的代表。普京1999年主政后以鐵腕治國。他對葉利欽時期的內(nèi)政外交政策作出了大幅調(diào)整，主張俄羅斯必須集中權力、嚴肅法紀、對外示強，否則必然受他國欺凌。在其主政10年間，俄羅斯充分利用國際油氣價格上漲機會。到2012年，俄羅斯實現(xiàn)了2002年提出的GDP10年翻番的目標，職工月薪在8年間增長了8倍。
巴西前總統(tǒng)盧拉也是堅定的改革派。他上臺后堅決放棄了過去實行的新自由主義模式，實施以消除貧困為主要目標的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。2007年，巴西政府提出以提高綜合國力為主要目標的“加速增長計劃(PAC)”。2003—2010年，巴西年平均經(jīng)濟增長率為4.0%，經(jīng)濟規(guī)模擴張了50%左右。到2011年，巴西名義GDP排名已超過英國，位居第6位。
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在美國紐約華爾街，華盛頓雕像的手臂指向晨光中的紐約證券交易所。記者 申宏/攝 |
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法國《回聲報》不久前發(fā)表卡爾·德梅耶爾撰寫的文章稱：美國進入再工業(yè)化階段。
文章說，荷蘭國際集團的分析師們發(fā)表了一篇研究文章，標題讓人眼前一亮——《再工業(yè)化革命》。這份研究指出，自最近這次經(jīng)濟衰退以來，“美國的經(jīng)濟增長主要是靠生產(chǎn)資料來拉動的，而且在勞動力市場上，工業(yè)崗位的增長前所未見。這和我們在以往的經(jīng)濟周期中所見的截然相反。”在當前的經(jīng)濟周期中，“服務業(yè)對增長的貢獻其實很小，而建筑業(yè)則略有一點拖后腿的角色。”
文章認為，有幾個原因可以解釋美國工業(yè)的恢復。首先是奧巴馬政府為刺激出口所做的一系列努力。美國的出口額在國內(nèi)生產(chǎn)總值所占的比例從1995年的9%增長到如今的13.5%。其次，荷蘭國際集團的研究人員堅持認為，這得益于美國工業(yè)廉價的能源優(yōu)勢，尤其是頁巖氣。在工業(yè)領域，德國和美國是競爭對手關系。維護德國工業(yè)利益的德國工業(yè)聯(lián)合會經(jīng)常讓柏林注意這個重要的競爭力因素。在德國放棄核能之后，本來在出口上領先的德國中小企業(yè)電力成本升高了。最后一點，曾經(jīng)向勞動力成本低的國家轉(zhuǎn)移的就業(yè)崗位現(xiàn)在正重歸美國。美國新聞界講著大大小小的企業(yè)故事，這些企業(yè)將生產(chǎn)單位遷回國內(nèi)，因為實在是對緩慢的貨運、海上運費的增加以及發(fā)貨出錯的概率失望透頂。
文章分析說，勞動密集型產(chǎn)業(yè)，比如紡織業(yè)和電子業(yè)這種需要進行很多組裝的行業(yè)不太會選擇美國。而大型機械的制造商則相反，因為他們要做的工作只是保證自動裝配線正常運行就可以了，而不用把各部分零件組裝起來。越來越多做這行的企業(yè)選擇在美國投資，比如通用電氣公司或卡特彼勒公司。它們在美國可以找到熟練工人，也離通常要求短期交貨的客源更近。
另外，正如通用電氣公司的總裁杰弗里·伊梅爾特不久前所解釋的那樣：“現(xiàn)在我們工廠生產(chǎn)中應用的技術含量使勞動力成本成了一個影響相對較小的因素，這和10年前是不一樣的。”也就是說，這次再工業(yè)化進程并不足以讓失業(yè)率有明顯的下降。更何況還有其他問題威脅美國的就業(yè)———白宮密切關注歐元區(qū)危機，這場危機使歐洲的需求一蹶不振。
美國智庫布魯金斯學會副總裁布魯斯·卡茨日前則表示，制造業(yè)對于維持美國的創(chuàng)新能力和國際競爭力至關重要，美國政府應當加大對制造業(yè)的扶持力度，但美國制造業(yè)的復蘇道路將是漫長而曲折的。卡茨強調(diào)，美國聯(lián)邦政府尚未形成扶持制造業(yè)振興的全面戰(zhàn)略，聯(lián)邦政府對于制造業(yè)的資金支持力度不夠，執(zhí)行和制造業(yè)有關政策的是商務部、勞工部、能源部等多個政府部門，從而造成政出多門的局面，美國聯(lián)邦政府應當制定關于扶持制造業(yè)振興的系統(tǒng)化戰(zhàn)略。
