一張購物卡，送卡者用公款購卡，收卡者或直接消費，或轉手套現。記者在廣東、廣西、福建、江蘇等地調查發(fā)現，春節(jié)將至，購物卡是備受青睞的禮品，輾轉于商場、官場、卡販子之間，形成一條“循環(huán)”產業(yè)鏈。
近日，中央紀委監(jiān)察部發(fā)出通知，要求黨員領導干部在元旦、春節(jié)期間，切實改進工作作風，加強廉潔自律，嚴禁用公款購買香煙、高檔酒和禮品，嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動。如何遏制購物卡亂象、剎住節(jié)日送禮風，成為黨員干部改進作風的一道考題。
公款埋單，購物卡變身“辦公用品”
在廣西南寧百貨大樓、夢之島和廣州友誼的服務總臺，當記者詢問開什么發(fā)票能報銷時，一名工作人員遞上幾張清單說：“這是能開發(fā)票的項目，你算好賬后，待會告訴我們就行了。”
記者在這張清單上看到：“墨盒１２０元／個—４８０元／個；墨粉２２０元／個—６５０元／個；硒鼓４２０元／個—８６０元／個；簽字筆１元／支—９９元／支；筆記本５元／本—８０元／本……”
一位在多家百貨商場從事財務工作１０多年的財務人員向記者透露，如今，不少人用公款購買購物卡，“個人送禮、公家埋單”，報銷時往往打著“辦公用品”“辦公耗材”的名號。
資深財務人員吉鵬告訴記者，商家為了滿足一些單位公款消費的需要，往往都愿意為此類單位開出“辦公用品”發(fā)票。一些國家機關、企事業(yè)單位的“辦公用品”發(fā)票，一到年底往往激增幾倍甚至幾十倍。
中國人民銀行、監(jiān)察部、財政部、商務部、稅務總局、工商局、預防腐敗局聯(lián)合出臺的《關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》要求，購卡１萬元以上須實名登記；單位一次性購卡金額達５０００元（含）以上或個人一次性購卡金額達５萬元（含）以上的，要通過銀行轉賬方式購買，不得使用現金。
對此，不少人通過“化整為零”的方式規(guī)避相關規(guī)定。廣州的廣百百貨公司一名工作人員透露，有些三五個人一起來辦卡的，每張卡都不會超額，加起來卻是一筆不小的數目。
回收套現，“循環(huán)產業(yè)鏈”助長不正之風
在福建省一個地級市，從事禮品回收的馬先生告訴記者，逢年過節(jié)是行情高峰期。近年來，購物卡和名煙名酒是他回收的“主打”商品，因為這些物品不僅相對“好估價錢”，也受到送禮者的“青睞”。
“禮品回收行業(yè)就是看準了‘用的不買，買的不用’這一特點，通常以購物卡、名煙名酒的市場價格為基準，在回收和出售之間賺取利潤差。例如，以７折的價錢回收禮品，再以９折的價錢賣出。”馬先生說。
一些禮品回收公司還把生意從實體店發(fā)展到了網絡。記者上網搜索發(fā)現，一家名叫“卡卡網”的網站上，寫有“專業(yè)購物卡回收”等廣告語，設有通用卡、商場卡、超市卡等欄目。另一家“洋酒冬蟲夏草回收網”，則號稱“專業(yè)高價回收”購物卡等禮品，“擁有分店十多家”。
記者撥打網站上的電話，一名自稱姓馬的男子說，廣州友誼、王府井百貨、廣百百貨的購物卡都可９折回收，超市購物卡８．５折回收，“一般送卡來回收的都是數額上千上萬的，否則沒必要來套現”。
回收——套現——再消費，購物卡兜兜轉轉、幾易其主的過程，催生了一條“循環(huán)”產業(yè)鏈。南京師范大學政治學教授謝世誠認為，購物卡泛濫蔓延并形成完整的利益鏈，從一個側面折射出當前節(jié)日腐敗的情況。
“卡”嚴購物卡，扭轉年節(jié)送禮不正之風
針對購物卡為變相送禮帶來的灰色空間，近年來國家相關部門出臺多項規(guī)定，規(guī)范商業(yè)預付卡管理，實施大額購物卡實名登記制度，遏制大額購物卡行賄等不正當行為。但仍有很多單位和個人逃避監(jiān)管，利用政策漏洞，在購物卡銷售、回收等環(huán)節(jié)大肆牟利，為節(jié)日腐敗提供便利。
謝世誠認為，目前實名制購物卡的規(guī)定只限定了人們在預付費購卡層面的實名登記制度，若要實現對購物卡的有效監(jiān)管，還需在使用環(huán)節(jié)實行實名制。
黨的十八大報告指出，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。
實際上，每年元旦春節(jié)前夕，有關部門都要發(fā)出通知，就黨員干部廉潔過年過節(jié)提前打“預防針”。一些地方還在節(jié)前組織反腐倡廉活動，發(fā)揮警示作用。今年元旦前夕，福建省福州市組織全市市直單位１５２名主要領導干部前往榕城監(jiān)獄，了解服刑人員的改造與生活情況，以此促進領導干部提高自身廉潔意識。
中山大學政務學院教授蔡立輝認為，在加強監(jiān)督執(zhí)法方面，應更多引入媒體和公眾監(jiān)督。對于已經查處的節(jié)日變相送禮等腐敗行為，應及時公開，形成輿論震懾，在全社會形成對節(jié)日腐敗的高壓態(tài)勢，扭轉當前節(jié)日送禮的不正之風。