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    1. "卡"不住的購物卡 從購物卡畸形消費看年節(jié)送禮風
      2013-01-10   作者:毛一竹 黃小希 凌軍輝 孟昭麗 何豐倫  來源:新華網
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          一張購物卡,送卡者用公款購卡,收卡者或直接消費,或轉手套現。記者在廣東、廣西、福建、江蘇等地調查發(fā)現,春節(jié)將至,購物卡是備受青睞的禮品,輾轉于商場、官場、卡販子之間,形成一條“循環(huán)”產業(yè)鏈。
          近日,中央紀委監(jiān)察部發(fā)出通知,要求黨員領導干部在元旦、春節(jié)期間,切實改進工作作風,加強廉潔自律,嚴禁用公款購買香煙、高檔酒和禮品,嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動。如何遏制購物卡亂象、剎住節(jié)日送禮風,成為黨員干部改進作風的一道考題。

          公款埋單,購物卡變身“辦公用品”

          在廣西南寧百貨大樓、夢之島和廣州友誼的服務總臺,當記者詢問開什么發(fā)票能報銷時,一名工作人員遞上幾張清單說:“這是能開發(fā)票的項目,你算好賬后,待會告訴我們就行了。”
          記者在這張清單上看到:“墨盒120元/個—480元/個;墨粉220元/個—650元/個;硒鼓420元/個—860元/個;簽字筆1元/支—99元/支;筆記本5元/本—80元/本……”
          一位在多家百貨商場從事財務工作10多年的財務人員向記者透露,如今,不少人用公款購買購物卡,“個人送禮、公家埋單”,報銷時往往打著“辦公用品”“辦公耗材”的名號。
          資深財務人員吉鵬告訴記者,商家為了滿足一些單位公款消費的需要,往往都愿意為此類單位開出“辦公用品”發(fā)票。一些國家機關、企事業(yè)單位的“辦公用品”發(fā)票,一到年底往往激增幾倍甚至幾十倍。
          中國人民銀行、監(jiān)察部、財政部、商務部、稅務總局、工商局、預防腐敗局聯(lián)合出臺的《關于規(guī)范商業(yè)預付卡管理的意見》要求,購卡1萬元以上須實名登記;單位一次性購卡金額達5000元(含)以上或個人一次性購卡金額達5萬元(含)以上的,要通過銀行轉賬方式購買,不得使用現金。
          對此,不少人通過“化整為零”的方式規(guī)避相關規(guī)定。廣州的廣百百貨公司一名工作人員透露,有些三五個人一起來辦卡的,每張卡都不會超額,加起來卻是一筆不小的數目。

          回收套現,“循環(huán)產業(yè)鏈”助長不正之風

          在福建省一個地級市,從事禮品回收的馬先生告訴記者,逢年過節(jié)是行情高峰期。近年來,購物卡和名煙名酒是他回收的“主打”商品,因為這些物品不僅相對“好估價錢”,也受到送禮者的“青睞”。
          “禮品回收行業(yè)就是看準了‘用的不買,買的不用’這一特點,通常以購物卡、名煙名酒的市場價格為基準,在回收和出售之間賺取利潤差。例如,以7折的價錢回收禮品,再以9折的價錢賣出。”馬先生說。
          一些禮品回收公司還把生意從實體店發(fā)展到了網絡。記者上網搜索發(fā)現,一家名叫“卡卡網”的網站上,寫有“專業(yè)購物卡回收”等廣告語,設有通用卡、商場卡、超市卡等欄目。另一家“洋酒冬蟲夏草回收網”,則號稱“專業(yè)高價回收”購物卡等禮品,“擁有分店十多家”。
          記者撥打網站上的電話,一名自稱姓馬的男子說,廣州友誼、王府井百貨、廣百百貨的購物卡都可9折回收,超市購物卡8.5折回收,“一般送卡來回收的都是數額上千上萬的,否則沒必要來套現”。
          回收——套現——再消費,購物卡兜兜轉轉、幾易其主的過程,催生了一條“循環(huán)”產業(yè)鏈。南京師范大學政治學教授謝世誠認為,購物卡泛濫蔓延并形成完整的利益鏈,從一個側面折射出當前節(jié)日腐敗的情況。

          “卡”嚴購物卡,扭轉年節(jié)送禮不正之風

          針對購物卡為變相送禮帶來的灰色空間,近年來國家相關部門出臺多項規(guī)定,規(guī)范商業(yè)預付卡管理,實施大額購物卡實名登記制度,遏制大額購物卡行賄等不正當行為。但仍有很多單位和個人逃避監(jiān)管,利用政策漏洞,在購物卡銷售、回收等環(huán)節(jié)大肆牟利,為節(jié)日腐敗提供便利。
          謝世誠認為,目前實名制購物卡的規(guī)定只限定了人們在預付費購卡層面的實名登記制度,若要實現對購物卡的有效監(jiān)管,還需在使用環(huán)節(jié)實行實名制。
          黨的十八大報告指出,不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力,是黨鞏固執(zhí)政地位、實現執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。
          實際上,每年元旦春節(jié)前夕,有關部門都要發(fā)出通知,就黨員干部廉潔過年過節(jié)提前打“預防針”。一些地方還在節(jié)前組織反腐倡廉活動,發(fā)揮警示作用。今年元旦前夕,福建省福州市組織全市市直單位152名主要領導干部前往榕城監(jiān)獄,了解服刑人員的改造與生活情況,以此促進領導干部提高自身廉潔意識。
          中山大學政務學院教授蔡立輝認為,在加強監(jiān)督執(zhí)法方面,應更多引入媒體和公眾監(jiān)督。對于已經查處的節(jié)日變相送禮等腐敗行為,應及時公開,形成輿論震懾,在全社會形成對節(jié)日腐敗的高壓態(tài)勢,扭轉當前節(jié)日送禮的不正之風。

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