1月9日，國家發展改革委下發了《關于擴大脫硝電價政策試點范圍有關問題的通知》(下稱“通知”)，規定自2013年1月1日起，將脫硝電價試點范圍由現行14個省擴大為全國所有燃煤發電機組，脫硝電價標準為每千瓦時8厘錢(即上網電價在現行基礎上每千瓦時加價8厘錢)。
　　業內人士認為，全國范圍內實施脫硝電價將使得火電企業環保成本負擔有所減輕，在政策層面“恩威并施”的推動下，火電脫硝可創造的千億市場空間將加速釋放。但目前的補貼標準偏低，預計2013年脫硝機組裝機容量翻番仍有很大難度。為此，建議提高現役機組脫硝電價至1.5分/度。
　　2011年9月21日，環保部、國家質檢總局聯合發布新的《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)，要求從2012年1月1日起，新建火電機組氮氧化物排放量達到100毫克/立方米；從2014年7月1日起，除特殊機組排放量要求達到200毫克/立方米外，其余也均要求達到100毫克/立方米。
　　這一被稱為“史上最嚴”的火電廠排放標準，讓火電機組煙氣脫硝成為“十二五”大氣污染物減排的重中之重。根據環保部測算，到2015年，需進行去除氮氧化物改造的現有機組和新增機組容量約為8.17億千瓦，估計需投資1950億元，年運行費用約612億元。
　　為了提高發電企業脫硝積極性，2011年11月，國家發展改革委出臺燃煤發電機組試行脫硝電價政策，對北京、浙江、甘肅等14個省(區、市)符合國家政策要求的燃煤發電機組，上網電價在現行基礎上每千瓦時加價8厘錢，用于補償企業脫硝成本。
　　“此次脫硝電價范圍從14個省擴大至全國，將使得更多的企業享受到補貼，從而增加上脫硝裝置的積極性，而且今年各電企脫硝裝機運行的目標將超過去年，由此來看，火電脫硝所帶來的數千億市場空間將在今年加速釋放。”一位不愿透露姓名的證券分析師告訴《經濟參考報》記者，脫硝催化劑生產企業、脫硝設備生產企業及工程服務一體商將有望全面受益。據悉，目前國內一線廠商脫硝產品及工程服務毛利率普遍在20%到40%之間，訂單量充裕。
　　但也有市場人士告訴記者，過于激進的火電脫硝標準可能會反過來制約環保企業的發展。有些“交鑰匙”的工程項目總包企業怕被太多的活兒“撐死”，又不愿意放棄市場機遇，只有兩條路可走：一個是招人，在國內環境專業開設有限的情況下，專業技術人員的培訓成為大問題，工作一年的新員工就當了項目經理；一個工程轉包，產業排名前20的企業則選擇轉包給小施工隊，項目質量難以保障。
　　此外，值得注意的是，與業內的預期相比，每度8厘補貼額度偏低，難以完全彌合發電企業因火電脫硝增加的運營成本。據國家電監會測算，火電企業脫硝成本普遍在每度1分錢。與此同時，機組容量能耗以及煤質不同，脫硝成本也會有差異。
　　記者了解到，在近期中電聯組織的發電企業的節能減排座談會上，參會企業普遍反映，由于裝備制造和環境服務領域的有效供給不足，處于“賣方市場”的環保企業紛紛抬價。中國電力企業聯合會電力環保與應對氣候變化中心主任潘荔向《經濟參考報》記者解釋道，一方面是五大發電集團的平均資產負債率達到80%以上，有的單個電廠已經資不抵債了，“連發電的煤炭都買不起”；另一方面是用于脫硝裝置的特種鋼材仍在漲價，脫硝催化劑甚至斷貨，“錢再多也買不到”。
　　潘荔預計，2012年底全國脫硝機組裝機容量占火電裝機容量的比重雖然較2011年底有了大幅提升，但可能達不到30%，預計2013年的脫硝機組裝機容量必須較2012年翻一番，才能確保在未來兩年內全面完成7億千瓦的現役機組的脫硝任務，顯然難度非常大。
　　潘荔解釋稱，相對于新建機組，現役機組上馬脫硝裝置既要拆除輔助設施、又要停機，因此每千瓦時發電成本比新建機組高出3厘錢。她建議，有關部門進一步完善政策時，考慮為現役機組設置更合理的電價標準，若達到1.5分錢/千瓦時就可彌補其成本。