2013年,中國經濟發(fā)展將進入一個新階段。
2013年,中國的經濟增長可能超過8%,通貨膨脹率可能微升至3%-3.5%。
未來5到10年,我國經濟將從過去30余年的“結構性增速”逐步轉向“結構性減速”軌道。根據中國社科院宏觀經濟模型預測:2011年-2015年,我國潛在增長率約為7.8%-8.7%;2016年-2020年,降至5.7%-6.6%;2021年-2030年,進一步緩慢回落至5.4%-6.3%。我們稱這種減速是結構性的,主要指的是,就經濟結構而言,我國的制造業(yè)就業(yè)率已達峰值,經濟增長開始越來越多地依賴服務業(yè)部門的發(fā)展,而在我國,服務業(yè)的勞動生產率普遍低于制造業(yè)。就生產要素結構而言,我國勞動力的增長率已經趨減,經濟增長開始越來越多地依賴資本和技術進步,而資本回報率低、技術進步緩慢,一直是我國經濟長期存在的弊端。根據對GDP的非農就業(yè)彈性和勞動力供給之間關系的分析,2013年-2017年,我國經濟增長若保持在7%左右的水平,就能保障城鄉(xiāng)就業(yè)基本穩(wěn)定。
未來5到10年,我國宏觀經濟運行的目標,宜從“平穩(wěn)較快”轉變到“穩(wěn)速增效”上。所謂“穩(wěn)速”,就是將經濟增長速度穩(wěn)定在潛在增長率區(qū)間并依據它的趨勢變化進行增速目標調整,宏觀經濟政策絕不刻意追求超越潛在增長率。所謂“增效”,就是要尊重經濟規(guī)律,將提高質量、降低成本、提升勞動生產率和可持續(xù)置于更為重要的位置,并借此改善收入分配,防范金融風險。相應地,我國宏觀經濟政策的重點,應當從行之多年的需求管理,全面轉變到以完善市場機制為主要內容的供給管理上。