回顧即將過去的2012年,全國安全生產事故雖有減少,但總體形勢并不樂觀。特別是煤礦安全事故仍時有發生,其中一個重要原因是防范風險意識不強。 2012年7月19日,一次具有里程碑意義的安全生產專題會議——全國煤礦安全生產經驗交流現場會在銀川召開。會議以推廣學習神華集團煤礦安全生產經驗為中心,推動煤礦工業科學發展、安全發展。 那么,神華集團煤礦安全生產經驗是什么? 自上世紀90年代創立的神華集團,堅持科學發展、安全發展的理念,全面落實安全生產主體責任,正確處理安全與速度、質量、效益的關系,堅持把安全放在了首位,使中國煤業安全的記錄在不斷改寫。特別是2005年以來,神華累計生產原煤逾22億噸,原煤生產百萬噸死亡率0.02。其間,全集團兩次實現一周年零死亡,神東公司4次實現生產億噸煤炭無死亡,神華寧煤則連續3年多實現零死亡……總結神華安全生產的經驗,概括而言,應該是四個字:預控則安。 眾所周知,中國的煤業發展經歷了一個從粗放型向精細型轉變的過程。曾幾何時,高強度的粗放開發伴生出令人心疼的代價——一次接一次礦難、一個又一個鮮活生命的消失。長期以來,如何讓煤礦成為安全場所,讓井下作業人員不為生命安全擔憂,是幾代煤礦工人的夢想。神華集團“預控則安”的生產理念讓煤礦工人的夢想變成現實。 凡事預則立,不預則廢。預控風險,首先要轉變觀念,尊重生命,以人為本。神華安全生產不斷刷新歷史紀錄,最重要的就是從決策層到井下管理者,尊重生命,愛護員工,大膽提出和踐行“煤礦能夠做到不死人”、“只有感悟不到的隱患,沒有避免不了的事故”等理念,徹底改變了“煤礦生產難免死人”的傳統認識,奠定了煤礦安全堅實的思想基礎。不要帶血的煤,要挖幸福煤,成為神華人的自覺行動。 預控風險,需要在“預”字上做足文章,增強預見性,把隱患消滅在萌芽狀態。古人云:“危者,非一日而危也,皆以積然!薄肮χ,非成于成之日,蓋必有所由起;禍之作,不作于作之日,亦必有由兆。”一言以蔽之,危險事故是可以預控的。古人尚有此認識,何況當今我們擁有先進技術的現代管理者?我們更應該比古人高明得多。神華人認為,只要把安全工作做在前面,煤礦事故安全能夠避免。 預控風險,需要在深入調查研究的基礎上真抓實干,實現全員、全方位、全過程的有效管理。神華在安全管理實踐中形成了一套行之有效的安全管理方法——風險預控管理體系,即建立風險預控科學流程;建立風險預控保障體系;建立風險預控考核機制;建立風險預控的信息平臺。神華集團要求各級領導深入生產一線,及時發現事故苗頭,科學設計并細化可操作的預防措施,快速排除事故隱患。由此出發,神華寧煤進一步提出“安全=細節+流程+執行力”、 “執行力=知道+做到”。 預控風險,還要舍得投入,不斷提高科技水平。神華這些年來,特別舍得科技投入,積極推進生產技術裝備現代化、安全生產管理信息化和自動化,以及加強員工培訓,提高員工整體素質,做了大量扎扎實實、卓有成效的工作,從而把“安全第一,預防為主”真正落到了實處。 黨的十八大報告高屋建瓴地提出了“強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設,遏制重特大安全事故”的新要求。我們必須從維護最廣大人民根本利益的高度,加強安全生產工作。神華集團之所以能夠將煤炭生產這一“高危行業”變成了“安全行業”,其“預控則安”的安全生產理念,值得借鑒。 (作者為原《人民日報》海外版副總編輯)
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