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| 衡陽交通區位區 |
這是一座水邊的城市，湘江、蒸水和耒水三江匯流于此；
這是一座山邊的城市，巍巍南岳衡山秀黛江南。
這是一座厚實的城市，是戰略投資者眼里“天生搞工業的地方”；
這是一座靈韻的城市，是瓊瑤筆下白云深處的故土，是洛夫詩里“望遠鏡中擴大數十倍的鄉愁”。
這是一座悠遠的古城，是湖湘文化的代表城市之一，被喻為“藍墨水的上游”。
這更是一座文明的新邑，近幾年有3人入選央視“感動中國”，有12人入選“全國英模”，有38支達10多萬人的文明志愿者。經濟社會發展躍入全省第一方陣，居民幸福指數一直穩居全省前列，先后被評為“中國優秀旅游城市”、“承接產業轉移示范區”、“全國科技進步先進市”、“國家服務業綜合改革試點城市”、“全國信息化50強”、“全國交通樞紐城市”、“中華詩詞之鄉”、“中國楹聯之鄉”等……
追夢之城：創建贏在理念
雁城衡陽，自古以來就是文明奧區。今天，作為湖南第二大城市、湖湘名城、湘南重鎮和國家級承接產業轉移示范區，怎能不與文明深情相約？
文明，正是這座城市的應有之義，也是這座城市的追尋之夢。
近幾年，幾乎每年年初，衡陽市委常委會都要專題研究和部署文明創建工作；每個周末的“全民勞動衛生日”制度，從八九年前一直堅持到了今天；敢于自審，衡陽新聞媒體的創建曝光臺也是從未間斷；特別是今年初的衡陽市委十屆二次全會，專題研究創建文明城市和文化強市工作，明確提出通過幾年努力，創建全國文明城市的奮斗目標。
市委書記童名謙多次指出，要從戰略高度看待創建文明城市的重要意義，以創建文明城市為引領，實現“四城同創”。
堅持戰略性創建、常態化創建、人文創建、民本創建和統籌創建，衡陽在創建文明城市的理念上深邃而獨到。
“進決策、進部署、進規劃”，這是對創建文明城市的高遠籌謀。衡陽市“十二五規劃”，衡陽市文化產業發展規劃，創建文明城市是其中的重要內容。先后出臺《衡陽市創建湖南省文明城市工作方案》和《衡陽市文明市民守則》，為文明城市創建描繪出更加清晰的路線圖。
衡陽市委、市政府提出的“突出主旋律、爭當排頭兵、造福老百姓”總的發展目標，彰顯了文明的內核，也為創建文明城市奠定了堅實的基礎。14家世界500強和16家大型央企競相落戶衡陽，衡陽承接產業轉移的項目數和投資額一直穩居全省前三；電子信息、裝備制造、新能源、現代服務業等“朝陽產業集群”，讓衡陽產業之城的地位更為凸顯；1個飛機場、四個航電樞紐、8條高速、9條鐵路，衡陽的交通優勢全國罕見；三江六岸、西南云大、東西南北暢通工程，衡陽的城市格局和生態已完成了質的飛躍！前三季度，衡陽全市實現地區生產總值1366.5億元，增長12%；實現財政總收入151.7億元，增長21.8%。各項主要經濟指標增速均高于全國、全省平均水平，穩居全省前列。
書香之城：創建源在人文
“在說文化的時候，我不能不用我的角度來頌揚一下衡陽，而且我也想用我的影響力，希望外地的人都到衡陽來�！�
這是著名學者余秋雨開啟“石鼓書院大講壇”的感言。此后，王世明、邵寧、陳晉、于丹等幾十位重量級的專家學者先后登臺講學，場場爆滿。
石鼓書院是唐宋四大書院之一。千年之后，“石鼓書院大講壇”，帶動了一座城市的文明和知識的洗禮。衡陽有3000多所文明市民(村民)學校；近三年創建了800多家學習型黨組織、學習型機關；2009年開展“全民讀書月”活動以來，圖書銷售額在全省一直居前兩位，活動中編印的《百首詩詞頌衡州》、《農民工寶典》等書籍早已一本難求；2012年的理論學習“五創四評”活動，省里把現場會放在衡陽召開。
書香衡陽、學習之城、人文之城，這些雅名的背后，是這座城市對文明的崇揚。
今年初的“文明在心中·短信傳真情”活動，80多天共發送文明短信7830萬條；《文明市民守則》、《衡陽市文明交通守則》、《衡陽市文明禮儀常識》等文明教育資料，共印發590萬份；全市領導干部文明知識考試，科級以上干部87000多人次被測試；“文明知識巡講團”巡講650場次；今年以來創辦文明創建新聞專欄50多個、網頁200多個；重視未成年人思想道德建設，在社區建立家長學�；蚣彝ソ逃笇е行�1336個；與文明教育相關的“文明禮儀在心中”、“中華經典誦讀”、“喜迎十八大，歡歌頌雁城”、“廣場旬旬演、社區周周樂”等活動，從海選到決賽，從城市到鄉村，舉辦1860多場……這種熱度，這種廣度，決定了一座城市的文明素質高度。
2012年6月27日下午，衡陽90后小伙付遼宇以飛人劉翔的速度，從4米多高的陽臺上縱身跳下，雙手接住三樓墜樓的小男孩，自己卻當即受傷。付遼宇的事跡傳開后，中央電視臺等國內主流媒體競相報道，眾多網友熱贊他是“最帥小伙”、“最帥90后”。這是衡陽今年開展“身邊雷鋒、衡陽好人”主題活動中涌現的一個典型。
“衡陽阿甘”王鑫也是其中一個。他是一個患有先天性口吃、月收入不足1000元的搬運工，從2007年開始，王鑫堅持做義工從未間斷。他省吃儉用，經常到食堂吃別人的剩菜剩飯，卻把幾年辛苦積攢的5000元，換做了50套嶄新的課桌椅，親自送到自己的母校草后街小學。
在常寧市西嶺鎮小松柏村，53戶村民6年風雨不改，輪流照顧癱瘓村民廖社云，同樣感動了無數人。
因為公民道德建設和文明素質教育的深入推進，近些年，衡陽的典型一次次感動中國、影響深遠�！�80后大學生的典范”李春華、汶川地震的“烈士老師”譚千秋、“張海迪式的輪椅天使”李麗、救助44名乘客的全國抗冰救災先進個人劉吉桂，愛民楷模陳聲偉……在衡州大地上，初步統計活躍著十萬余名志愿者，他們在助學、助殘、敬老、救災等社會公益事業中發揮了重要作用。
今年5月至今，關于衡陽精神的征集評選活依然熱度不減。兩萬多條衡陽精神表述語、200多人次的投票評選，這本身就彰顯著一座城市的奮發、激昂、協作的文明精神。
蝶變之城：創建重在環境
這里是生態優美的衡陽。滿目碧透，四處綠染，新修的三江六岸風光帶，如三條玉帶輕繞著雁城。
乘著快艇暢游湘江，你會有一種置身都市桃花源的感覺。兩岸美景不斷劃過，你會發現，綠色湘江正在與城市交融，與百姓互動。這里，正在成為宜居城市的典范。
堅持開展“十萬喬木進雁城”、“三邊”造林、封山育林和城市通道綠化行動，城區新增綠地面積385.5萬平方米，綠化覆蓋率達39.2%，全市城市化率提高到47%，達到全國生態園林城市標準。走循環經濟發展路子，實現環境與經濟雙贏，衡陽節能減排走在全省前列。202個湘江重金屬污染治理項目納入國家規劃，湘江干流水質達到三類標準，藍天白天、空氣清新，在衡陽尋�？梢姟�
在湘江之畔，低碳生活示范區正悄然興起。路燈由頂部裝有的太陽能電板供電。樹木都是小區業主掛牌認養，枝干上還特別掛牌標有該樹每年釋放多少氧氣、消減多少二氧化碳。
這是都市氣質的衡陽。衡陽先后實施了“三年塑城”、“大城戰略”、“新雁城”等戰略，強力推進“三江六岸”美化工程、東西南北暢通工程、基礎設施配套工程、千家萬戶民心工程；新建或重修了體育中心等亮點工程18個，新修或改建衡州大道等城市主干道21條，改造背街小巷311條；建設衡陽大劇院、市民文化廣場建設、文化創意園等重大公共文化工程；重新修訂城市規劃，城市發展空間由120平方公里增加到271平方公里；啟動“西南云大”都市經濟圈建設，“一核多中心”的城市新格局正在形成。
這是誠信公正的衡陽。衡陽初步建立企業信用查詢系統，創建了省級金融安全區。普遍建立企業“誠信檔案”，廣泛開展“守合同、重信用”、“百城萬店無假貨”等活動，著力構建促進社會公平公正的誠信體系。大力推進行政審批制度改革，加強政務服務中心建設，精簡審批事項，規范辦事程序，提高了行政效能和群眾滿意度。衡陽的群眾工作、黨建創新、黨務公開、干部考德、差額票決選人、首創黨建先鋒頻道等經驗在全國被大力推介。
這是法治安居的衡陽。大力實施“五五”普法，被評為“全省普法依法治理工作先進單位”�！叭匾淮蟆睕Q策制度、“三統一”民主制度、“三在前”協商制度等，深度推進“法治衡陽”。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作和平安創建活動，落實維穩責任制，社會大局保持穩定，人民群眾的安全感不斷增強。
民本之城：創建惠在民生
檢驗一座城市是否文明美好，不僅要看磚石壘砌的高樓，更要看老百姓臉上洋溢著幾多幸福的表情。近年來，衡陽致力民生改善打造幸福之城。在城市，背街小巷改造、“四場一廁”建設、公共服務六進社區、棚戶區改造等家門口工程一年一接力；在農村，通路、通電、通水、通沼氣、通廣播電視，“五通工程”暖民心。
在市區，體育健身器材不是放在體育館里，而是放在老百姓的家門口。市民可以隨時享受健身服務。這里是蒸湘區立新二社區的全民健身廣場，東區的塑膠籃球場成為年輕小伙運動的最佳場所，而西區的羽毛球場和乒乓球場一大早就迎來了喜愛運動的社區居民。居民王詠梅每天都會到這里來鍛煉身體。她樂呵呵地說：“鍛煉身體比原先要方便多了，晚上跳舞，打羽毛球，各種運動都可以做，好開心的一天。”
在離群眾最近的地方服務群眾。安居、樂業、醫療、文化、就學、社會保障……衡陽的決策層深知，提升廣大市民的幸福感是創建的根本目的和最終追求。
衡陽的“民生接力”更是廣為矚目。從2008年的背街小巷改造，到2009年的“四場一廁”建設，2010年的公共服務六進社區，2011年的萬套保障房建設，直至2012年的片區改造，民生接力棒從未間斷。衡陽市著力改造老城區的成熟居民片區是一項攻堅戰。今年，示范片區提質改造總面積15.04平方公里，計劃投入資金1.5億元，財政補助資金4414萬元，覆蓋41個社區，受益人口達45萬人。
5年來，衡陽用于社會民生支出累計317.2億元，占當年財政支出的比重分別達42.25%、45.99%、48.66%、49.68%和65.6%。在這組跳躍式增長的數字背后，是一座城市的民生畫卷。幸福一直寫在老百姓的臉上，洋溢在萬千民眾的心里。
務實之城：創建優在機制
“數字衡陽”項目的建設，是衡陽打出的一張“王牌”。目的是通過信息技術提升衡陽的文明程度。根據設計方案，其中平安城市系統，新建1400個高清監控點、30個卡口系統、人像布控比對報警系統等項目；數字城管系統方面，將建設監管無線數據采集(城管通)子系統、12319呼叫中心、數字城管監督指揮中心等；智能交通系統方面，將通過智能指揮、道路監控系統、流量檢測等手段，提升現代交通管理能力。應急指揮系統方面，著重搭建應急指揮平臺，加強監測預警、指揮調度……衡陽市還將與中興網信公司合作，進一步推進數字醫療、數字社區、數字校園、數字家庭、數字辦公、數字水利、數字環保、數字政務項目，有人比喻這是向衡陽飄過來的八朵美麗的“云”。
衡陽中興網信科技有限公司相關負責人向筆者介紹，數字衡陽建設之后，整個政府的管理都可以在一個平臺上實現，并且每一個部門業務單位的數據都能做到共享。數字衡陽是全省的第一個以云計算中心建立整合平臺的一個示范工程，將會在湖南起到示范的作用。
聞鼙鼓而思良將，以黨風政風促民風，是衡陽創建工作深入推進的又一“法寶”。市委市政府調整充實創建文明城市工作領導小組，主要領導負總責，分管領導具體抓，下設“五組一辦”，每個專業組和創建辦公室分別由一名市級領導擔任組長，一級抓一級，一級對一級負責。健全投入機制。各級財政安排專項資金，對文明城市創建予以有力的經費保障。同時，按照“政府策劃、市場運作”的辦法，廣開渠道、多方融資，突破資金瓶頸。健全考核機制。把文明城市創建工作納入全市績效考核，科學設置考核指標，完善考核辦法，規范考核程序，嚴格考核。對措施不力、行動遲緩、問題突出的單位和領導，進行批評教育，責令限期整改；對創建工作不積極，影響文明城市創建工作大局的，嚴肅追究責任。圍繞死角盲區、薄弱環節、難點問題進行督查，做到一周一通報，一月一小結，一季一講評。同時，改變了重通報、輕反饋，重督查、輕整改的狀況，將整改擺在更加突出的位置。廣大干部忠誠履職、奮發有為，潛移默化地凝聚著創建的力量，推動了衡陽市各項工作精彩跨越。
“文明創建是一個永恒過程，只有起點，沒有終點；它是一項藝術精品，只有更好，沒有最好�！焙怅栆宦纷邅�，奔向文明的腳步從未停懈，擁抱文明的胸懷無限寬廣。
萬里衡陽雁，蒸湘詩意來。