■降低流通費用十項舉措

　　國務院總理溫家寶昨天主持召開國務院常務會議，研究確定降低流通費用10項政策措施，劍指我國流通環節費用高企的頑疾。
　　為降低流通費用，提高流通效率，此次會議確定了十項政策措施，為流通領域“減負”。會議還要求抓緊落實提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點政策；加快推進營業稅改征增值稅試點，完善試點辦法，降低交通運輸業稅收負擔。加快農村市場和農產品流通基礎設施建設。各地區要加強組織領導，切實落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制，國務院有關部門將組成聯合督查組開展專項督查。
　　1.降低農產品生產流通用水用電價格。規模化生豬、蔬菜等生產的用水用電與農業同價。農產品批發市場、農貿市場的用電、用氣、用熱與工業同價，用水執行工商業用水價格的較低標準或非居民用水價格。農產品冷鏈物流的冷庫用電與工業同價。盡快實現工商業電費同價。
　　2.規范和降低農產品市場收費。政府投資建設或控股的市場按保本微利原則從低核定收費標準。全面實施收費公示制度。農產品批發市場、農貿市場要開設專門區域，供郊區農戶免費進場銷售自產鮮活農產品。
　　3.清理整頓大型零售企業向供應商違規收費和惡意占壓供應商貨款。制定零售商供應商公平交易管理的法規。
　　4.嚴格執行鮮活農產品運輸綠色通道政策。深入推進收費公路專項清理，降低偏高的車輛通行費收費標準。抓緊修訂《收費公路管理條例》，完善通行費形成機制。制定收費公路信息公開辦法。逐步取消西部地區政府還貸二級公路收費。
　　5.加強對公用事業延伸服務的收費監管，規范清理初裝費、維修費、材料費、檢驗費、代理費等費用，公示收費標準。盡快優化和調整銀行卡刷卡手續費標準。
　　6.加強價格監督檢查和反壟斷監管。
　　7.開展農產品增值稅進項稅額核定扣除試點，將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品。2013年起三年內免征農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房產稅。
　　8.保障必要的流通行業用地，優先保障農產品市場和便民生活服務網點用地。鼓勵各地開辟免費使用的早市、晚市、周末市場。
　　9.規范交通運輸領域執法行為。為物流配送車輛提供通行便利。10.建立健全流通費用調查統計制度。

　　■觀點

　　十舉措有助降低物價釋放消費

　　中國商業聯合會的資料顯示，2005年以來我國物流總成本占當年GDP的比重一直保持在18％左右，而西方發達國家同類指標是8％到10％。“社會創造的很大部分財富消耗在流通環節上，給中國經濟造成沉重負擔，阻礙經濟轉型，同時還會推高物價水平，阻礙消費釋放。”商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍說。
　　蔬菜、豬肉等農產品價格屢屢坐上“過山車”，究其原因，流通不暢，尤其是“最后一公里”難題成為農產品價格非理性上漲的背后推手之一。
　　新出臺的十項措施從降低經營成本、清理整頓收費、減輕稅負等方面多管齊下，打出“組合拳”。以農產品流通為例，降低生產流通用水用電價格，免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到部分鮮活肉蛋產品等政策可以降低農產品流通企業生產經營成本；規范交通運輸執法行為，將有利于剔除農產品流通中不合理的“體制性成本”；明年起三年內免征農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房產稅則有利于批發市場和農貿市場向其公益性的本質屬性回歸。