《經濟參考報》記者接觸到的各地海歸人士、官員和專家普遍認為,在全球金融危機、海外市場吸引力減弱的推動及我國加大人才工作力度的吸引下,當前和今后一段時間,我國仍面臨引進海外高層次人才的重要機遇期,建議相關職能部門的工作重心向“引得進、用得好、留得住”人才轉變,積極推進和深化全球聚才效應。 中央人才工作協調小組辦公室主任、中組部人才工作局局長孫學玉在接受記者專訪時表示,在世界金融危機背景下,黨中央、國務院抓住機會向世界吹響人才“集結號”:祖國需要你們,祖國大有可為!“在這種局面下,一大批富有理想、愛國、有志于繼續從事科技研究和創業的人才回來了。” 歐美同學會副會長、中國與全球化研究中心主任王輝耀告訴《經濟參考報》記者,“海歸”的大規模跨國流動和加速回歸,使中國正在日益從“人才流失”國逐漸轉變為世界最主要的海外人才回流接納國。 在“千人計劃”等國家政策的帶動下,各地吸引海外人才回國服務的政策與平臺層出不窮,如北京“海聚工程”、江蘇“雙創計劃”、湖南“百人計劃”和長沙“313計劃”、廣東“創新科研團隊和領軍人才引進計劃”等。 改革開放以來,我國在貨物、資本的國際貿易中基本處于順差局面,但“人才貿易”方面一直處于流失大于引進的逆差狀態。截至2011年,我國仍有140多萬留學生在海外。 各地海歸高層次人才、官員和專家認為,我國引進海外高層次人才潛力巨大,對此應該充滿信心。但要實現“引得進、留得住、用得活、干得好”,還需從如下層面加大力度。 ——明確“按需引才”原則,根據我國經濟社會發展需要調整優化海外引才結構。 業內人士表示,當前我國海歸人才引進創新、創業人才的比例不夠合理,創業人才明顯偏少,如在“千人計劃”已引進的2793名人才中僅占527人。創新人才中,引進后在高校和科研機構工作的創新人才占62.1%,而作為創新主體的企業只占36.6%,到金融機構的只占1.3%。廣東省外國專家局局長覃立模建議多引進我國戰略新興產業、重大科技計劃所急需緊缺的應用技術型專家。 ——“留住人才靠平臺”,盡快解決引進人才回國(來華)工作的后顧之憂。近三年來,國家和地方致力健全服務網絡、規范服務工作流程和完善落實各項待遇政策。“千人計劃”專家、上海財經大學經濟學院院長田國強認為,留住高端人才、消除專家后顧之憂,還需建立著眼長遠、高質量的考核評價體系和長期化的人事制度,打破不合理的層級限制。 ——進一步引導“土洋”結合助推“海歸”創業。 各地留創園官員和專家建議,要出臺一系列新的激勵措施,引導民營企業與“海歸”深度合作,實現“海歸”創業大發展和傳統產生轉型升級的雙贏。 首先,適當放寬留創園、海外高層次人才創業基地進入門檻,鼓勵更多的民營企業與“海歸”在國家重點產業、緊缺產業領域進行嫁接合作。歐美同學會青年委員會主任陶慶華表示,目前多個留創園要求入駐企業中留學人員股份占到50%以上,這大大制約了民間資本投入“海歸”企業。應適當降低門檻。 其次,可通過稅收杠桿引導民間資本與“海歸”創業者合作,參與新興產業發展。北京大學光華管理學院路江涌博士建議,風險投資公司、民營企業以及個人投資者,對于政府引進的高層次留學創業人才的未上市中小高新技術企業、項目,以及國家級留創園內符合規定的重點產業非上市中小型高新技術企業,進行非收購性投資的,可考慮適當降低所得稅比例。
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