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    1. 五礦系30億項(xiàng)目叫停懸疑
      2012-12-21   作者:趙春燕  來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
       
      【字號(hào)

        因?yàn)槲磁冉ǎh(huán)保部對(duì)五礦發(fā)展股份有限公司 (以下簡(jiǎn)稱五礦發(fā)展)控股子公司的一個(gè)總投資30.5億元項(xiàng)目說(shuō)“不”。

        環(huán)保部官方網(wǎng)站17日公布 《關(guān)于2012年12月擬對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件作出審批意見(jiàn)的公示》,對(duì)五礦營(yíng)口中板有限責(zé)任公司 (以下簡(jiǎn)稱五礦營(yíng)鋼)鐵前設(shè)備改造項(xiàng)目給出“擬不予批復(fù)”意見(jiàn),并給出5點(diǎn)理由,其中第一個(gè)理由是擬建項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批即擅自開(kāi)建。

        公開(kāi)信息顯示,五礦營(yíng)鋼是五礦發(fā)展從事鋼鐵生產(chǎn)及中厚板深加工等業(yè)務(wù)的控股子公司,注冊(cè)資本49.39億元,是遼寧地方骨干鋼鐵企業(yè)。

        昨日(12月20日),記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),自2010年以來(lái),環(huán)保部已多次發(fā)文,對(duì)該項(xiàng)目要求“限期整改”,甚至對(duì)其“未經(jīng)環(huán)評(píng)擅自開(kāi)工”下發(fā)過(guò)《責(zé)令改正違法行為決定書》。

        環(huán)保部“擬不予審批”

        環(huán)保部網(wǎng)站上的公示信息顯示,五礦營(yíng)鋼的鐵前設(shè)備改造項(xiàng)目工程總投資30.5億元,其中環(huán)保投資3.98億元。

        對(duì)于“擬不予審批”的原因,環(huán)保部給出了5條:一是擬建項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批即擅自開(kāi)工建設(shè),主體工程已基本建成;二是未開(kāi)展遼寧省鋼鐵行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng);三是燒結(jié)機(jī)外排尾氣不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo),衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)新立村居民搬遷尚未落實(shí),未實(shí)施分區(qū)防滲;四是既有工程未落實(shí)環(huán)保部對(duì)一期、二期不符合產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)施按國(guó)家規(guī)定處理的要求,也未按要求等量淘汰1座450立方米高爐;五是評(píng)價(jià)范圍內(nèi)總懸浮顆粒物、可吸入顆粒物現(xiàn)狀超標(biāo),且未按環(huán)評(píng)導(dǎo)則要求開(kāi)展冬季大氣監(jiān)測(cè),淺層潛水多項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo),公眾參與調(diào)查的有效性較差。

        事實(shí)上,該項(xiàng)目早已被環(huán)保部盯上。

        2011年6月10日,國(guó)家環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局發(fā)布 《責(zé)令改正違法行為決定書 (五礦營(yíng)口中板有限責(zé)任公司)》,其中提到,“你公司鐵前設(shè)備改造項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)批復(fù)即擅自開(kāi)工建設(shè)”,“上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條的規(guī)定”,“你公司應(yīng)于接到本決定書之日起對(duì)鐵前設(shè)備改造項(xiàng)目停止建設(shè)。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)我部批準(zhǔn)前,不得擅自恢復(fù)建設(shè)。”

        《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第二款規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn),建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)的,由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

        但從環(huán)保部17日發(fā)布的公示中可以看出,2011年的這份 《責(zé)令改正違法行為決定書》并未起到太大作用,因?yàn)槟壳啊爸黧w工程已基本建成”。

        項(xiàng)目或暫停 但不會(huì)廢止

        五礦營(yíng)鋼環(huán)保違規(guī),還有更早的前科。

        記者發(fā)現(xiàn),2010年5月,在環(huán)保部污染防治司發(fā)布的 《關(guān)于限期完成上市環(huán)保核查整改承諾的通知》中就提到,“現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),五礦營(yíng)口中板有限責(zé)任公司未按承諾完成淘汰鐵前450立方米高爐和燒結(jié)機(jī)等落后設(shè)備的任務(wù);寬厚板項(xiàng)目未經(jīng)遼寧省廳審批即自行開(kāi)始試生產(chǎn)。”

        環(huán)保部這次“擬不予審批”的公示,會(huì)對(duì)五礦營(yíng)鋼乃至五礦發(fā)展的經(jīng)營(yíng)造成什么影響?記者暫未從五礦營(yíng)鋼及五礦發(fā)展官方得到回復(fù)。

        但中國(guó)上市公司環(huán)境責(zé)任調(diào)查組委會(huì)負(fù)責(zé)人崔志如昨日對(duì)記者表示,五礦營(yíng)鋼鐵前設(shè)備改造項(xiàng)目在環(huán)保部“擬不予審批”之后,應(yīng)該會(huì)停工整改,然后重新去申報(bào)。

        但金銀島鋼鐵行業(yè)分析師徐勇波認(rèn)為,“武鋼廣西防城港和寶鋼廣東項(xiàng)目在建立初期,都是沒(méi)有被批準(zhǔn)的。所以這個(gè)項(xiàng)目也不會(huì)付諸東流,但是坎坷是肯定的。”

        徐勇波認(rèn)為,五礦營(yíng)鋼的鐵前設(shè)備改造項(xiàng)目在環(huán)保部“不予審批”之后,肯定會(huì)暫定或者放慢速度,“但是不會(huì)廢止,也不可能廢止”。

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