中國(guó)社會(huì)科學(xué)院今日發(fā)布的《公共服務(wù)藍(lán)皮書(shū)》稱(chēng)，一項(xiàng)覆蓋全國(guó)38個(gè)城市的問(wèn)卷調(diào)查顯示，44.45%的市民對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控的效果持肯定態(tài)度，表明國(guó)家近年來(lái)的房?jī)r(jià)調(diào)控政策取得了明顯效果。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院、華圖政信公共管理研究院、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社20日在北京聯(lián)合舉辦2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布暨城市基本公共服務(wù)力評(píng)價(jià)理論研討會(huì)，會(huì)議發(fā)布了《中國(guó)城市基本公共服務(wù)力評(píng)價(jià)(2011～2012)》。
　　近年來(lái)隨著房?jī)r(jià)不斷上漲，越來(lái)越多的人買(mǎi)不起房，淪為“房奴”的人也越來(lái)越多，高房?jī)r(jià)成為近年來(lái)最為熱議的民生話(huà)題之一。房?jī)r(jià)調(diào)控政策、房?jī)r(jià)控制目標(biāo)、房產(chǎn)稅、限購(gòu)令、“新國(guó)八條”，2012年的樓市注定是不平靜的樓市，宏觀調(diào)控一輪接著一輪，一線(xiàn)城市房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)集中出臺(tái)，這些政策是否實(shí)在地影響了當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)，給市民帶來(lái)預(yù)期的效果。據(jù)此，地方政府公共服務(wù)滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷設(shè)置了相關(guān)題目調(diào)查宏觀政策對(duì)城市房?jī)r(jià)的影響。
　　調(diào)查結(jié)果顯示，在全國(guó)總樣本中，有44.45%的市民對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控的效果持肯定態(tài)度，表明國(guó)家近年來(lái)的房?jī)r(jià)調(diào)控政策取得了明顯效果。廈門(mén)市以62.07分位列排行榜第一，而北京、上海、杭州等擁有典型高房?jī)r(jià)的城市也在前十城市之列，表明國(guó)家對(duì)樓市的宏觀調(diào)控政策效果開(kāi)始由大城市向二三線(xiàn)城市生成，當(dāng)前有著更為顯著的效果。
　　對(duì)此，藍(lán)皮書(shū)分析指出，一方面是因?yàn)樵擃?lèi)城市對(duì)樓市的調(diào)控政策更為嚴(yán)格。如北京市早在2011年2月16日正式公布了關(guān)于貫徹“國(guó)八條”的通知，文件要求外地人購(gòu)房須提供連續(xù)5年以上納稅或社保證明。同時(shí)，已有一套房的本市居民限購(gòu)一套房，已有2套房的本地人和已有1套房的外地人暫停購(gòu)房。樓市調(diào)控政策將至少持續(xù)至2012年底以后，調(diào)控持續(xù)周期可能會(huì)在3~5年內(nèi)都維持一定的政策強(qiáng)度。北上廣深等一線(xiàn)城市短期放寬的可能性基本不存在。另一方面，該類(lèi)城市房?jī)r(jià)本身基數(shù)較高，相對(duì)而言調(diào)控效果也顯得更為明顯。
　　藍(lán)皮書(shū)進(jìn)一步分析了高房?jī)r(jià)的原因：
　　——市場(chǎng)存在巨大需求。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，人們消費(fèi)水平不斷增長(zhǎng)，對(duì)于住房的合理需求也不斷上升，此外，城鎮(zhèn)化帶來(lái)大規(guī)模的人口擴(kuò)張也在客觀上刺激了城鎮(zhèn)住房的需求。同時(shí)，大規(guī)模流動(dòng)性資金流入房地產(chǎn)業(yè)，住房的投資需求也在不斷增加。與此同時(shí)，隨著房產(chǎn)投機(jī)不斷增多，也在一定程度上增加了對(duì)住房的需求。巨大的市場(chǎng)需求刺激了房?jī)r(jià)上漲。
　　——房地產(chǎn)供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)將住房銷(xiāo)售作為發(fā)展的重點(diǎn)，使得購(gòu)買(mǎi)與租賃住房的發(fā)展不平衡，租賃住房服務(wù)未能充分發(fā)揮作用滿(mǎn)足住房的需求；此外，市面上缺乏能滿(mǎn)足公眾住房需求的一般性住房，經(jīng)濟(jì)適用房和保障房的供給也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足中低收入者的住房需求。
　　——房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)形成利益鏈。部分地方政府通過(guò)征地、賣(mài)地獲得更高的財(cái)政收入，監(jiān)管機(jī)制不合理導(dǎo)致了地價(jià)被肆意哄抬，開(kāi)發(fā)商、建筑商等利益方無(wú)止境地追逐利益，金融監(jiān)管機(jī)制不健全直接導(dǎo)致了銀行等金融機(jī)構(gòu)為了獲取“一杯羹”為開(kāi)發(fā)商大開(kāi)資金的方便之門(mén)，房地產(chǎn)業(yè)形成了包括地方政府和開(kāi)發(fā)商等利益方在內(nèi)的完整的利益鏈，哄抬房?jī)r(jià)，獲取私利。
　　基于上述原因分析，藍(lán)皮書(shū)提出如下應(yīng)對(duì)思路：
　　首先，要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持調(diào)控房?jī)r(jià)。政府調(diào)控房?jī)r(jià)可以有效控制投資性和投機(jī)性需求，可以有效平衡市場(chǎng)的需求。
　　其次，要建立健全保障房體系。保障房體系的建立健全有利于緩解公眾的住房需求，也可以促進(jìn)低收入人群及時(shí)獲得住房，保障這一群體的居住權(quán)。
　　另外，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)尤其是金融信貸機(jī)制的監(jiān)管。